新的伊利诺伊州能源法案可能即将到来

一项雄心勃勃的清洁能源法案似乎准备在本月立法会议结束前在伊利诺伊州获得通过，利益相关者正在积极谈判以寻找共同点并解决关键细节。

至少引入了五项不同的重要能源法案，最近增加的一项——由州长 JB Pritzker 支持的消费者和气候第一法案——可能是到达终点线所需的催化剂。

谈判是在一个复杂的背景下进行的：腐败丑闻席卷了公用事业公司 ComEd，导致长期强大的州众议院议长迈克尔·马迪根被取代;该州的出血是新生的太阳能行业，因为激励跑出去年;以及联邦政府对清洁能源相关基础设施支出的承诺。

“这将是一个忙碌的几周，”清洁能源联盟 Power Up Illinois 的执行董事罗伯特斯科特说。“对于新的[众议院]发言人和国家的新方法来说，这将是一个如此有趣的挑战。它有很多动人的部分;我们将看到它如何展开。”

Pritzker 的法案要求到 2030 年逐步淘汰燃煤发电，到 2045 年逐步淘汰天然气发电。这些目标不如清洁能源就业法案那样雄心勃勃，后者要求到 2030 年实现电力部门的脱碳，但比提议的路径雄心勃勃到 100，其中要求到 2030 年实现 40% 的可再生能源，但不包括过渡到 100% 可再生能源的具体日期。

Pritzker 的法案包括针对特定工厂的排放上限将导致关闭;它还将对每吨碳排放定价 8 美元，每年上涨 3%。

自然资源保护委员会的清洁能源倡导者、支持清洁能源就业法案的清洁就业联盟成员 JC Kibbey 就州长的法案表示：“我们同意关闭工厂的机制。”“有些领域的雄心程度略有不同，或者仍有待建立一致。”

一些人批评 2045 年天然气发电的淘汰日期为时已晚，尤其是考虑到哈佛陈曾熙公共卫生学院最近的一项详细说明天然气颗粒物对健康负担的研究。研究发现，在考虑发电和建筑供热时，伊利诺伊州的自然采暖比煤中的颗粒带来的风险更大。

“远离煤炭的过渡正在顺利进行;对话是我们如何帮助那些受影响的人，”塞拉俱乐部伊利诺伊州分会主任杰克达林说。“从天然气到天然气的过渡还不确定。天然气是伊利诺伊州实现其清洁能源目标的最大威胁。”

太阳能和储蓄

太阳能公司很高兴看到立法向前推进，并同意州长法案中概述的方法，据太阳能工业协会中部地区主任兼法律顾问、支持 Path to 100 的可再生能源公司联盟领导人 Nakhia Crossley 表示。 .

他们紧急推动了他们的法案，该法案的重点比《清洁能源就业法案》窄得多，称如果立法不更新过去一年用完的州太阳能激励措施，伊利诺伊州的太阳能产业将遭受不可挽回的衰退。

克罗斯利说：“此时有机会恢复对大会和州长办公室的信心，即他们有意投资该行业。”“已经有很多裁员，许多项目已经停止建设，有些公司计划在该州投资，但由于[激励]计划的枯竭，这些公司已开始计划转移到其他州资金。现在是证明增加可再生能源的意图以避免失去更多工作的时候了。在一个行业停止之后，重新启动总是更加困难。”

一个最近的一项研究由著名能源咨询顾问马克·普鲁特发现路径100的实施将从2021节省伊利诺伊客户$ 1.21十亿到2031年，由于可再生能源。普鲁伊特发现，安装足够的风能和太阳能来实现 Path to 100 目标意味着批发能源成本减少 17.6 亿美元，批发容量成本减少 17.9 亿美元，加上分布式屋顶太阳能和社区太阳能为消费者节省的 6.03 亿美元。他发现，客户将在账单上多支付 29.6 亿美元的可再生能源费用，但这将被节省的费用所抵消。

普鲁伊特预测，分布式可再生能源和更高的能源效率意味着需要购买的容量更少，而以接近零的成本竞标容量市场的可再生能源也将降低容量价格。伊利诺伊州的 PJM 和 MISO 等区域输电组织规定必须有多少容量，如果可再生能源导致需求下降，这些需求可能会减少。

与此同时，Pruitt 发现，如果在这些拍卖中提供更多公用事业规模的风能和太阳能，在每小时市场上购买的能源会更便宜。如果客户拥有电表背后的屋顶太阳能或者是社区太阳能项目的订阅者，他们将使用更少的电网能源。

虽然普鲁伊特的研究支持通向 100 条道路，但似乎通过任何引发类似可再生发展数量的立法都会产生类似的好处。

只是过渡和公平

Pritzker 的法案包括《清洁能源就业法案》中的许多劳动力培训和公平组成部分，包括发展清洁工作培训中心，以及为因煤炭转型而流离失所的工人家庭提供奖学金和其他支持。自然资源保护委员会的 Kibbey 说，清洁能源就业法案的支持者很高兴这些措施被包括在内，但希望确保这些计划能够得到足够的资金。

普利兹克(Pritzker)的法案扩大了“伊利诺伊州人人享有太阳能”计划，该计划旨在使边缘化社区以及受化石燃料影响最大的人能够使用太阳能和太阳能工作。它还要求关闭煤矿或燃煤电厂的公司提供有关其劳动力的详细信息，以帮助国家缓解过渡，并提供为期两年的大规模裁员或搬迁计划通知。

支持不同法案的利益相关者在谈判期间都谈论了很多关于公平和公正过渡的问题，尽管《清洁能源就业法案》在这两个方面都包含了最具体和最雄心勃勃的计划。与清洁能源就业法案不同，普利兹克的法案没有优先考虑关闭环境正义社区的工厂。

“我们已经与州长办公室谈过，他们表示这是他们想去的地方，”Kibbey 说。《清洁能源就业法案》的条款“更加雄心勃勃，”他说，“但我们只想制定一项尽可能强大的法案。共同的价值观至少是一个很好的起点。”

副州长克里斯蒂安·米切尔曾表示，碳税收入预计每年可筹集多达 50 亿美元，其中多达 40% 将用于公平措施。州长办公室没有回应对本文的评论请求。

核补贴

Pritzker 的法案、通往 100 的道路和清洁能源就业法案都提议取消客户每月账单上可以收取多少费用以资助可再生能源开发的上限。

《清洁能源就业法案》还呼吁进行容量市场改革——包括允许国家基本上自行进行容量采购——它表示这将导致可投资于可再生能源的大量节省。批评者怀疑这些节省是否会实现，并指出拟议的改革将极大地有益于 Exelon 拥有的核电站，该公司是丑闻缠身的 ComEd 的母公司。

州长的法案不包括这些容量市场改革。但它确实需要较小的年度直接支持，以保持德累斯顿和拜伦核电站的开放。该法案依赖于咨询公司 Synapse最近的一份报告的预测，该报告发现，到 2025 年，这些工厂每年分别需要 1900 万美元和 5200 万美元才能避免关闭。Synapse 发现，如果采用碳价格，德累斯顿的数量会更低，从而提高工厂在化石燃料方面的竞争力。

Kibbey 表示，“无论核电站如何，我们都有理由希望改革产能市场”，包括帮助可再生能源更好地参与其中。

反对核能的核能信息服务局局长戴夫·卡夫特(Dave Kraft)在最近的州众议院小组委员会听证会上作证，反对对核电站的任何支持。

卡夫在提交的证词中说：“用于补贴核电的资金是不可用于可再生能源实施的资金。”“如果该州的目标是到 2050 年实现 100% 可再生能源，那么实现这一目标的资源应直接分配给可再生能源、能源效率、能源储存和改善传输——所有这些都是无碳的，额外的公共不产生放射性废物的好处。”

“你不能通过拯救过去来建立能源未来，”卡夫的证词继续说道。“从长远来看，直接、更积极地支持可再生能源、效率、能量储存和改善输电，将更具经济意义。”

该工会支持的气候就业机会创造法案的联盟还要求为国家的核电站显著补贴，强调他们提供的税基和工会工作。该联盟批评普利兹克提议的补贴太少。

Pritzker 的法案包括工会寻求的一些条款，包括为大型社区太阳能和大型分布式发电项目支付普遍工资的授权，以及公用事业规模的风能和太阳能项目劳工协议。Pritzker 的法案还呼吁创建一家气候银行，该银行可以发行债券和贷款以加速清洁能源的发展。工会联盟也提出了类似的建议。

公用事业改革

州长的法案包括广泛的公用事业问责制和透明度措施，包括结束有争议的公式费率，专家称该公式允许 ComEd 在不显示资金使用方式的情况下向客户多收费。

尽管气候就业法案被描述为保证 ComEd增加利润，但所有主要提议的法案都包括对公用事业改革的要求。在席卷 ComEd 和 Exelon 的丑闻爆发之前，Exelon 是支持《清洁能源就业法案》的联盟的一部分。但从那以后，联盟成员发誓不与公用事业公司合作。

5 月 13 日，由于谈判正在进行，支持《清洁能源就业法案》的教会和社区领袖在圣路易斯公用事业公司 Ameren 总部外抗议，谴责该公用事业公司通过公式费率寻求的 6400 万美元的加息建议。

“Ameren 不会愚弄任何人，”ACES 4 Youth 组织的创始人格雷戈里·诺里斯 (Gregory Norris) 在一份声明中说。“攻击强大的清洁能源立法的公司只是一个烟幕，以掩盖他们真正的担忧，即伊利诺伊州清洁就业联盟正试图通过有史以来最强大的公用事业问责措施，迫使他们披露任何不当活动。”

伊利诺伊州亚美伦(Ameren Illinois)已在立法机关中提出了自己的法案，其中包括一项有争议的提案，以开发自己的公用事业规模的可再生能源，其可再生能源目标也比其他法案要低。阿梅伦拒绝回答这个故事的问题，但提供了一份声明：

“我们致力于帮助推动伊利诺伊州的清洁能源目标公平、负责任地推进，同时为伊利诺伊州中部和南部的人民保护可靠且负担得起的能源。利益相关者的讨论正在进行中，我们将继续倡导有利于 Downstate 与该州其他地区一样多的能源政策。我们很自豪地说，Ameren Illinois 的客户今天支付的费用比 2012 年 5 月少，而且 Ameren Illinois 的费率比全国平均水平低 21%。”

不同利益相关者的角力以及复杂的联盟和竞争反映了 2016 年通过《未来能源就业法案》的混乱和密集的谈判 - 具有里程碑意义的能源立法，彻底改革了该州的可再生资金机制并引发了太阳能热潮，尽管是短暂的。核电站获得了补贴，ComEd 在该立法中赢得了主要利益，而煤炭公司支持其工厂的努力被否决，开创性的股权和太阳能发展承诺被载入法律。

尽管当前的立法辩论旷日持久且常常是痛苦的，但许多参与者希望伊利诺伊州再次通过一项法案，使其成为清洁能源和公平目标的全国领导者。

“我们比迄今为止更乐观，”在两年多的谈判中，塞拉俱乐部的达林说。“虽然人们显然对保护消费者感兴趣，但人们有兴趣进行长期回报丰厚的投资。”