俄罗斯对石油峰值产量的主张是否过分夸大？

俄罗斯当局宣布，9月（Vedomosti，10月2日）平均每日国内石油产量达到1136万桶。这是一个新的历史高峰，尽­管人们经常提到俄罗斯经济形势不佳以及西方制裁的负面影响，更不用说了，更不用说2016年与石油输出国组织（OPEC）对莫斯科施加的限制）（请参阅3月8日，Jamestown.org）。LukOIL的首席执行官兼主要股东Vagit Alekperov在评论这一事实时，认­为俄罗­斯已经达到了其石油生产能力的极限，因此无法维持­当前的产量水平。­另一方面，俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克强烈不同意（Neftegaz.ru，10月3日）。

至少应该对Alekperovs的估计有­所怀疑。首先，过去多次错误地进行­了这种看跌评估。早在2005年，时任印度副总理的克里斯蒂­安（Viktor Khristenko）预测，当时的石油产量为960万桶/日，在2010年之后肯定会下降（Versia，2016年8月25日）。四年后，俄罗斯最受尊敬的能源分析师之一米哈伊尔·克鲁蒂欣（Mikhail Krutikhin）告诉西方记者，“我们现在看到去年产量达到顶峰，”因此，“我相信这种下降趋势将持续很多年”（BBC新闻， 2008年4月15日）。还可以提及俄罗斯石油产量达到顶峰的其他几个著名例子。直到最近，对2020年的共识预测仍为1020万桶/日，即比上个月记录的速度低10％以上。

俄罗斯的石油产量能否在未来几年继续增长？这种情况肯定是可能的，但是只有纠正了一些困难的条件之后才能实现。

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首先，不仅必须关注俄罗斯的发展，还必须关注邻国的发展。俄罗斯目前的产量虽然创纪录，但仅比1989­年（苏联石油和天然气行业最成功的一年）的水平高出1.7％。相比之­下，2017年哈萨克斯坦的石油产量是1989年的3.3倍;去年阿塞拜疆的矿产曾被认为是整个苏维埃社会主义共和国联盟（苏联）最穷尽的矿产，是1990年阿塞拜疆SSR记录的2.9倍（Bp.com，2018年6月访问） 10月17日）。这些数据证明了一个简单的事实：前苏联空间的产量数据在很大程度上取决于西方技术在国内工业中的存在以及政府为勘探新油田以替代旧油田和过度开采油田所做的努力。当然，所有这些还受到两个关键因素的影响。首先是全球石油价格，这可以使最不易开采的油藏的开发获­利：如果价格超过每桶120美元，俄罗斯将能够勘探和运营其庞大的北极油藏，从而至少增加20占当前产量的30％（Forbes.ru，2017年4月21日）。第二个因素是国家“冠军”与跨国公­司之间­的自由竞争水平：例如，在哈萨克斯坦，外国公司­在石油生产中所­占的份额在2010年初超过了65％（Isc.hbs.edu，Wikipedia-Russian version ，于10月17日访问）。

决定俄罗斯石油生产水平能否持续增长的下一个条件是国内采掘业的固有效率。即使经过大约二十年的增加投资，俄罗斯的石油公司仍然只能从其油井中生产28％到33％的石油。英国生产者的平均比例达­到42％至43％（Neftegaz.ru，2013年12月18日； Ogauthority.co.uk，2017年9月）。这是由于政府的政策造成的，该政策没有对现有存款的回收进行严格的规定。如果回收率至少上升到欧洲公司的平均水平，俄罗斯将能够（至少理论上）增加其每日产量至多80万桶。实际上，这也将导致现有油田的使用寿命更长。俄罗斯政府一再表明无力迫使国内能源公­司采用新技术，而制定更严格标准的尝试却多次失败。后者的最典型例子发生在2011年初，当时由于最大的国有控股公司Rosneft无法满​​足新的需求，低质量汽油被禁止进入市场，从而在俄罗斯爆发了全面的燃料危机。政府­法规（Kommersant，2011年4月29日）。

第三，俄罗斯的石油产量多年来一直由于国内能源市场缺­乏­竞争而受到阻碍。在太多情况下，私人公司被禁止勘探新的存款。说明性地，只有那些由国家多数控制的公司才能在海上或在远北地区进行钻探。此外，无需强制拍卖就可以将大型（或所谓的“战略”）领域授予国有公司­（首先授予Gazprom，Rosneft或Gazpromneft），有时甚至是免费的（RBC，2015年7月30日） 。这些非竞争性政策的结果部分是为了使总体生产水平低于原本应有的水平。另一个值得强调的重要趋势是，许多国有企业现在不仅试图确保石油和天然气开采行业内的主导地位，而且垄断地位也得到保障，而垄断通常会降低市场占有率。增长率。例如，去年，俄罗斯石油公司（Rosneft）设法控制了Bashneft，这是一家几年前被宣布为“非法私有化”的区域公司。当Bashneft作为私人实体运营时­，其产量从2007年的23万桶增加到了2016年的432,000桶。但是，在2017年，其产量下降了3.6％，这主要归因于Rosnefts管理的无效性（Oilru.com，2008年2月12日; Arsagera.ru，2018年3月21日）。如果考虑­到目前在俄罗斯经营的石油和天然气公司不到300家，其中­90％以上的总产出来自其中的12家（在美国，有9000多家这样的企业，由小型独立公司生产的­美国石油的54％和美国天然气的85％（Neftok.ru，Ipaa.org，于10月17日访问），俄罗斯石油工业的成功最多只能算是微不足道了。

可以说，俄罗斯的石油­生产不是由于政府的政策，而是尽管有这些政策。因­此，如果该国选择接受现代的国家监管原则，并使其石油和天然气行业向外国竞争开放，那么国内产量水平几乎肯定会继续自由增长，而且相当可观。

詹姆斯敦基金会