中国港口发展政策及发展目标深度解读

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑，党中央高度重视港口发展，交通运输部、国家发改委等多部门陆续印发了支持和引导港口行业的发展政策，并规划到2025年我国世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破。

港口行业主要上市企业：目前国内港口行业主要上市企业有上港集团（600018．SH）、宁波港（601018．SH）、厦门港务（000905．SZ）、天津港（600717．SH）、青岛港（601298．SH）、招商港口（001872．SZ）、广州港（601228．SH）、唐山港（601000．SH）、锦州港（600190．SH）、大连港（601880．SH）、中远海运港口（01199．HK）、秦港股份（601326．SH）、日照港（600017．SH）、北部湾港（000582．SZ）、重庆港九（600279．SH）、珠海港（000507．SZ）、保税科技（600794．SH）、连云港（601008．SH）、南京港（002040．SZ）、盐田港（000088．SZ）

本文核心数据：港口吞吐目标

港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑，党中央高度重视港口发展。本文将对国家层面、地方层面港口发展政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对港口行业的支持政策经历了从“加强沿海港口建设”到“优化提升重点港口群”再到“加快建设交通强国”的变化。

“八五”规划中国家重点提出要加强沿海港口能力建设，“九五”至“十二五”规划期间，进一步细化重点服务货物品类，提出加强专业化码头建设；“十三五”规划中，重点突出三大港口群的协同发展；到“十四五”时期，提出“交通强国”建设目标，港口是其中重要组成部分，要进一步完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面港口行业政策汇总

自2006年以来，交通运输部、国家发改委等多部门陆续印发了支持、引导港口行业的发展政策，内容主要包括港口规划建设、技术发展、经营管理、环境保护等方面。

——智慧港口政策解读

自2017年开始，国家重点出台一系列政策推动智慧港口发展，如中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，交通运输部等9部委联合印发《关于建设世界一流港口的指导意见》等对我国的智慧港口发展目标、发展方式、发展路径提供指导，有力地推动智慧港口的建设和发展。

2017年6月，交通运输部评选确定了10个省（区、市）的13个智慧港口示范工程项目，主要聚焦信息服务平台建设、港口监控系统等方面。在上述政策的助推下，“十三五”期间，全国港口重点围绕港口作业自动化、港口陆运业务协同、信息互联共享、港口物流链、创新技术应用五大方向发展转型，智慧港口工程建设在全国范围内有序开展，并在示范港口重点实施。

——国家层面港口行业发展目标解读

根据2019年11月发布的《关于建设世界一流港口的指导意见》，我国港口的发展将以交通强国建设为统领，着力促进降本增效，以枢纽港为重点，建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，主要港口绿色、智慧、安全发展实现重大突破，地区性重要港口和一般港口专业化、规模化水平明显提升。

到2035年，全国港口发展水平整体跃升，主要港口总体达到世界一流水平，若干个枢纽港口建成世界一流港口，引领全球港口绿色发展、智慧发展。

到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干个世界级港口群，发展水平位居世界前列。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——相关省市港口行业政策汇总

在上述国家政策的引导下，各港口相关省份也陆续出台一系列政策助推各地区港口建设布局更加完善，主要包括各省市港口的规划建设、区域港口整合、绿色港口建设等方面内容。

——相关省市港口行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要港口所在省份也提出了港口行业发展具体目标。例如，天津、江苏、福建等均提出到2025年末的港口货物或集装箱吞吐规模，安徽、四川等内河港口则对港口布局、功能定位等提出具体的发展方向。

以上数据及分析来源参考前瞻行业研究院发布的《中国港口行业发展前景与市场竞争力分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

来源：前瞻产业研究院