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实现能源安全欧洲需采取更多有力举措

时间：2022-11-11 19:51:41 来源：中国金融新闻网

今年年初俄乌冲突爆发后，全球天然气生产以及出口遭遇巨大挑战。由于欧洲地区大幅依赖能源进口，因此，天然气供应短缺以及由此引发的电力价格快速上涨让欧洲多国倍感头痛。为应对能源供应危机以及顺利度过严冬，欧盟多个成员国一方面大力寻找天然气，努力填充天然气储气设施；另一方面，政府通过财政政策向民众以及企业提供补贴，试图降低民众和企业的能源消费和使用成本。

欧洲寒冷的冬季已至，从目前的情况看，欧盟提前采取储气措施获得了一定的成效。根据国际能源署（IEA）的统计分析，目前欧盟天然气储存设施的填装程度已达到95%，比5年平均水平高出5%。不过，这并不意味着欧盟已经走出了能源危机。

IEA总干事法提赫·比罗尔说:“由于最近温和的天气和较低的天然气价格，有关欧洲天然气供应的讨论有沾沾自喜的危险，但我们还没有走出困境。”欧盟各国仍需要为应对来年可能再度出现的严峻的能源供应危机做好准备。

能源危机给欧洲经济带来了多重负面冲击。天然气价格的高企令发电成本飙升，欧盟以及欧元区通胀水平随之节节攀升，欧洲工业生产也因能源供应短缺而陷入萎缩。

在通胀方面，欧盟统计局公布的数据显示，欧元区10月调和消费者物价指数（HICP）初值同比增长10.7%，高于9月时的9.9%，欧元区通胀压力进一步上升，远远超过欧洲央行设定的2%通胀目标。具体而言，能源以及食品烟酒价格对于欧元区的通胀率贡献最大，价格同比涨幅分别达到41.9%和13.1%，并且高于9月时的40.7%和11.8%。

能源价格的上涨令欧盟整体的发电价格水涨船高。根据能源咨询公司VaasaETT的数据，欧盟10月天然气的平均零售价格约为0.18欧元/千瓦时，是去年同期的两倍。按月计算，欧洲10月平均单位电价环比上涨3.4%。与此同时，为应对高企的能源价格，欧盟多个成员国纷纷推出了财政补贴政策。然而，这些大规模的补贴并未对缓解民众以及企业的用电成本起到明显效果，并且这些大规模的财政支出在一定程度上加剧了欧盟的通胀水平。

在工业制造方面，持续的能源供应短缺已经迫使欧洲不少企业选择降低产能、缩减规模和搬迁生产设备。更有部分金属冶炼以及化肥生产等高能耗企业选择直接关闭工厂。这将显著损害欧洲的工业生产基础，甚至令欧洲被迫走向去工业化。数据显示，欧元区10月制造业采购经理人指数（PMI）已经连续第4个月维持在50荣枯线之下，其制造业已经陷入萎缩状态。

对于整个欧洲而言，今年冬天注定将是一个挑战。现在有利于欧盟储气的条件并不一定会在2023年继续存在，并且仅高于5年平均水平5%的储气量也并不能让欧盟安稳地度过整个冬天。一旦气温快速下降，欧洲很有可能再次面对“无气可用”的困境。

IEA分析指出，尽管在2022年来自俄罗斯的管道天然气输送大幅减少，但在今年上半年的大部分时间里，天然气输送接近正常水平。2022年，预计从俄罗斯到欧盟的管道天然气总供应量可能达到600亿立方米左右，但俄罗斯在2023年再输送600亿立方米管道天然气的可能性非常小，俄罗斯对欧洲的天然气输送也可能会完全停止。

而2023年的夏季，对欧盟而言又将是一个关键的储气时期。根据IEA的预测，今年冬天供暖季结束时，欧盟的天然气储量大概还剩下5%至35%。这也意味着到明年夏天，欧洲需要补充600亿至900亿立方米的天然气，才能在明年冬天前维持与今年一样的储气水平。在2023年的关键夏季，欧洲可能面临多达300亿立方米的天然气缺口。

由此可见，也许欧洲可以暂时度过此次能源危机下的严酷寒冬，但是下一轮能源危机可能已经近在咫尺。在此情况下，欧盟的决策者们不可掉以轻心。各国政府有必要继续采取措施，在节约能源和减少天然气消费的同时，提高能源利用效率，加快部署风能以及太阳能等可再生能源，在保证能源绿色转型可以持续推进的情况下，实现能源安全。毕竟应对能源供应危机不能只寄希望于温暖的天气，如果再经历一次严重的能源供应危机，将会把本已疲软的欧洲经济拖入更深的泥沼。

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