两会专题｜17位全国两会代表委员议案提案精编（一）！

一年一度的全国两会隆重举行，各地代表委员纷纷带着各自议案、提案来到北京，为国家发展献计献策。能源领域深得各位代表委员关注，在油气、电力、新能源、储能、氢能等领域，众多代表委员都表达了自己的观点和看法。

国际能源网（微信公众号：inencom）特将各代表委员的一些议案、提案进行整理，通过对这些代表、委员们的观点整合不难发现，能源领域的转型和改革以及如何实现碳中和，成为议提的热点。

能源安全篇

全国人大代表 胜利油田分公司总经理 聂晓炜

多措并举加大油气供应 全力保障国家能源安全

全国人大代表 胜利油田分公司总经理 聂晓炜

油气是战略资源，关乎国计民生和国家安全，保障油气供应责任重大。全国人大代表，中国石化胜利油田总经理聂晓炜建议，深化优化油气矿业权管理改革，筑牢油气行业资源基础，同时加大油气生产财税支持力度，助力油气行业增加供给。

全国人大代表 河南新乡变电运维站副站长 高珂

加快落地河南特高压输变电工程

全国人大代表、河南新乡变电运维站副站长 高 珂

高珂分析，随着新能源快速发展，电力系统“双高”“双峰”特征凸显，电网安全运行和电力可靠供应面临挑战。建议加快推进1000千伏开封—驻马店特高压交流工程、1000千伏长治—南阳特高压交流第二回线路工程等项目纳入相关规划、尽快落地，进一步提高华北、华中地区供电保障能力，实现电力跨区跨省互济支援，提升河南省非化石能源消费占比，服务碳达峰碳中和目标。

碳中和篇

全国政协委员 中国石化董事长 党组书记马永生

将CCUS项目纳入我国自愿减排机制

全国政协委员 中国石化董事长 党组书记 马永生

马永生建议，将CCUS项目尽快纳入我国自愿减排机制。一是重启并打造全国统一的CCER市场，让更多碳减排项目参与碳市场，同时完善相关配套机制，逐步打造全国统一的CCER市场，充分激发企业开展自愿减排项目的积极性、主动性、创造性，降低控排企业碳市场的履约成本。二是研究并发布CCUS方法学，从国家层面组织开展CCUS方法学研究，或对企业开展的方法学研究进行认定并尽快发布，推动CCUS项目获得碳减排量，提升项目经济性，推动CCUS项目规模化效益化发展。三是参考国际经验出台支持政策，加快完善CCUS行业规范、制度法规框架体系以及技术规范，出台CCUS量化核证国家标准，并参考国际经验，探索制定面向碳中和目标的CCUS税收优惠和补贴激励等支持政策。

新型电力系统篇

全国人大代表 国网辽宁电力公司董事长 董天仁

加快推进新型能源体系规划建设

全国人大代表 国网辽宁电力公司董事长 董天仁

董天仁建议，加大对辽宁清洁能源强省建设的支持力度，将辽宁清洁能源发展纳入国家能源发展战略，建立国家能源主管部门与辽宁省共建、协调推进工作机制，在清洁能源重大项目示范、产业布局、体制机制改革、新政策试点应用等方面予以指导和政策倾斜。统筹东北地区清洁能源消纳与外送，支持辽宁建设新型电力系统，打造坚强智能电网和6个千万千瓦级清洁能源及灵活调节电源基地，保障能源安全和绿色转型。

全国人大代表 国网天津市电力公司董事长 赵亮

坚持以系统思维推进新型电力系统建设

全国人大代表，国网天津市电力公司董事长 赵亮

赵亮建议坚持以系统思维推进新型电力系统建设。从电源侧看，要适应新能源发展节奏，因地制宜新建清洁煤炭机组，加快存量煤电机组灵活性改造，完善煤电参与电力市场机制，推动煤电由主力型电源向基础保障性、系统调节性电源并重转型。从电网侧看，依托全国“大电网”，构建电力“大粮仓”，确保能源电力安全。

全国政协委员 国网福建省电力有限公司董事长 党委书记 阮前途

有序推进新型电力系统建设

全国政协委员 国网福建省电力有限公司董事长 阮前途

阮前途提出，坚持先立后破，有序推进新型电力系统建设。按照“常规电源保供应、新能源调结构”的思路，推进煤电与新能源优化组合，加强大型风光基地、先进煤电、特高压通道等项目的统一规划、统一建设，确保同步投运。引导新能源有序发展，在国家层面明确分省新能源规划目标，实现国家和各省规划之间、各专项规划之间横向协同、上下衔接。

光伏篇

全国人大代表 全国工商联副主席

通威集团董事局主席 刘汉元

优先保障硅能源企业生产用电

全国人大代表 全国工商联副主席

通威集团董事局主席 刘汉元

刘汉元认为：“晶硅光伏产业的主要聚集区，存在不同程度的用电需求无法保障、季节性限电限产问题”应在工业领域优先保障硅能源生产企业用电需求。在保障民生用电的基础上，明确不将硅能源企业纳入有序用电范围。同时提出，支持硅能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不应纳入能耗总量考核。

全国人大代表 隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申

加快部署光伏建筑一体化

全国人大代表 隆基绿能科技股份有限公司董事长 钟宝申

全国人大代表、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申建议制定乡村绿色建筑发展规划和实施方案，助力城乡协同发展；同时充分考虑光伏建筑一体化发展潜力，加快部署进程，使其为城乡建筑提供更多的绿色一次能源。

全国人大代表 阳光电源董事长曹仁贤

适度支持水面光伏发展

全国人大代表、阳光电源董事长 曹仁贤

全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤建议在政策上不“一刀切”禁止河湖水域内建设光伏项目，依法依规进行分类处理。针对目前已建成的水面光伏项目，若已完成防洪批复、环评批复等合规手续，允许项目保留；针对未来新增建设的水面光伏项目，统筹安全和发展，严格评估，充分论证，符合规定的应充分鼓励发展。

全国政协委员 正泰集团董事长 南存辉

不要以整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案

全国政协委员、正泰集团董事长 南存辉

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议鼓励社会资本参与加快农网升级改造进程，在试点县（市、区）开展台区变压器扩容、增容、升压改造。呼吁不以开展整县试点为由暂停、暂缓户用光伏项目备案、电网接入等工作。进一步优化户用光伏的备案、并网流程及要求，明确户用光伏的各类业务模式均以自然人名义备案、并网，统一电网接入要求，简化业主电站建设流程。

全国人大代表 TCL 董事长 李东生

光伏全球化是必要且必然的

全国人大代表 TCL董事长 李东生

全国人大代表、TCL董事长李东生认为：中国光伏产品占全球产出超过90%，因此光伏产业的全球化是必要和必然的。全球光伏市场需求增长非常快，不少海外国家纷纷提出本土发展光伏产业计划。在这样的背景下，中国光伏企业如果不积极拓展全球业务，机会可能会被其他国家抢去。

风电篇

全国政协委员 海南省政协副主席 侯茂丰

支持海南加快发展海上风电产业

全国政协委员 海南省政协副主席 侯茂丰

全国政协委员、海南省政协副主席侯茂丰建议，支持海南先行先试开发深远海风电，组织编制《深远海海上风电发展规划》，开展专属经济区及大陆架海域开发海上风电项目可行性研究，充分考虑通航、风资源、水深、地质等因素的影响，在有条件的区域布局一批海上风电基地先行先试，推动形成规模化连片开发格局。支持海南利用海上风电的广阔市场发展海上风电装备制造业。

储能篇

全国政协委员 中国华能集团董事长 温枢刚

因地制宜发展新能源配储能

全国政协委员 中国华能集团董事长 温枢刚

温枢刚委员建议，因地制宜发展新能源配储能，要以市场化方式引导各类主体投资建设，鼓励新能源基地集中配置储能，积极发展共享储能、电网侧储能、用户侧储能。同时，要加快建立“新能源+储能”一体化调度机制，推动新型储能产业科技创新，提升储能设施准入标准，确保安全可靠。要推动已出台的政策落地见效，明确储能市场定位，推进源网荷储一体化 和多能互补发展，形成可持续的商业模式。

全国政协委员 宁德时代董事长 曾毓群

电池储能需核电级安全保障

全国政协委员 宁德时代董事长 曾毓群

曾毓群建议参照核电级安全标准，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入国家重大项目招标条件当中，引导电池储能产业迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展阶段。

全国政协委员 长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长 杨洪明

大力发展先进储能材料产业

全国政协委员 长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长 杨洪明

杨洪明建议，加大储能材料产业链政策支持力度，健全储能安全标准管理体系。如围绕国家电网的储能电站建设和新能源汽车整车生产企业，打造储能材料—新能源汽车—储能电站产业链；出台优惠政策，助力产业驶入发展快车道；加快制定储能电站消防设计审查验收指南等，提升从装备制造到建设运营的储能材料全产业链安全水平。

氢能篇

全国政协委员 山西美锦公司董事长 姚锦龙

鼓励氢能跨界合作

全国政协委员 山西美锦公司董事长 姚锦龙

姚锦龙建议，引导传统能源企业布局氢能与传统能源产业耦合发展，推动矿山、化工园区、城市配送、通勤等领域开通氢能示范路线，并鼓励企业开展氢能零碳园区和分布式热电联供等示范应用；选择适合燃料电池车辆推广的重点领域，通过出台实施车辆优先通行政策给予适当的激励引导，提升终端用户的购买意愿和使用经济性；借鉴国外成熟做法和部分区域先行先试取得的经验，出台鼓励先进制氢项目的政策措施；充分发挥市场的资源配置作用，推动政策模式创新并加强重点项目协调，设立氢能综合应用示范的专项资金，打造国家级氢能技术和产业创新平台等；积极卡位提前布局，做好培育氢交易市场基础工作。

全国人大代表 亿华通董事长 张国强

应取消须在化工园区内制氢的限制

全国人大代表 亿华通董事长 张国强

张国强建议应取消须在化工园区内制氢的限制，支持非化工园区可再生能源制氢项目的发展。他建议国家层面出台加氢站审批管理办法，优化相关审批、建设、验收流程，形成从项目立项到经营许可及监督管理全过程的审批办法。与此同时，可进一步合理利用已有加油、加气场地，鼓励综合能源补给站建设。