争议前行18年，万亿特高压建设背后的中国能源“大棋局”！

作者丨刘洋

来源丨华夏能源网

攸关“双碳”目标落地，特高压迎来第四次建设高潮。

据媒体报道，2022年特高压项目核准将提速，规划的项目有望全部核准。仅国家电网计划开工的，就有“10交3直”共13条特高压线路。

未来四年，特高压建设更是规模空前。“十四五”期间，国网规划建设特高压工程“24交14直”，涉及线路达3万余公里，变电换流容量3．4亿千伏安，总投资3800亿元。

特高压建设，是推动中国新一轮能源革命的“铁三角”——“新能源＋特高压＋储能”稳固支架重点关键一环。历经18年的争议发展，特高压建设克服各种困难，安全性和经济性都已不成为问题。

实现碳达峰、碳中和，能源是主战场，电力是主力军。目前支撑新能源装机发电输送的通道明显不足，需要加快建设特高压以补上新能源输送通道的“短板”。预计到2025年，中国特高压长度有望突破4万公里。

3800亿特高压提速

通常电压按等级可以分为低压、高压、超高压和特高压几种。低压通常是220V和380V，也就是家用电压。高压指的是电压等级在10Kv－220Kv，城市高压电缆一般是地下传输，野外一般是铁塔传输。超高压范围在330Kv－750Kv之间，通常是水力火力发电等输送的电压。

而特高压指的是±1000Kv及以上交流和±800Kv及以上的直流输电，特高压一般用在西电东输等超远距离输送的电压渠道。实现长距离的电力能源外送，作为电力“快递”的特高压直流扮演着重要角色。

自从2006年我国探索特高压示范工程开始，截至目前，中国在运特高压共计29条，分别为13 条交流16条直流，其中，国家电网经营区域运行交流13条、直流12条，南方电网经营区域运行直流4条。截至2020年上半年，中国已全面投运的特高压输电线路总输电能力约合1．54亿千瓦。

华夏能源网获悉，“十四五”期间，特高压建设将明显加速。仅国家电网就规划了“24交14直”特高压工程，总计38条，这已经超过“十一五”至“十三五”15年间全部特高压工程建设总量。

另据“十四五”特高压规划专家透露，“十四五”电力规划在2021年12月底已经内部印发，发给各个省发改委能源局及各大央企，预计对外公开的版本要到今年“两会”之后才能正式发布。

作为“新基建”的核心方向，特高压建设为何会突然加速？2022年为何会密集落地？

首先，风、光新能源大发展下，更好满足集中式新能源项目的送电需求。

中国发展新能源思路是两条腿走路，即一方面提倡分布式，一方面提倡西部的集中式。在发展分布式的过程中，目前遇到了很多问题，分布式在政策、补贴以及开发成本等方面的推进不甚理想，尽管“整县光伏”、“风电下乡”蓬勃发展，但电网在配电侧消纳能力较弱，分布式对于“双碳”目标的实现相对来说难以承担主力作用，因而，新能源开发的主体路径还是集中式。

集中式新能源大发展要依赖两个条件，一个是依赖西部包括内蒙、西北五省、东北等资源富集地，一个是将风、光新能源输送至负荷中心的跨省区特高压往外送。在这种情况下，特高压建设必须提速。

其次，加快特高压建设步调，以配合大型风光基地建设。

2021年10月12日，习近平总书记在云南昆明举行的《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上提出，“中国将持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已有序开工。”到12月份，国家能源局又启动了第二批大型风电光伏基地项目申报，要求2022年开工建设，2023年内建成并网。

以1亿千瓦为建设起点的风光大基地，后续基本上还要按此规模去增长，通道起点大部分都是在戈壁、沙漠地区，如新疆、内蒙、宁夏、甘肃、青海等，这里面积辽阔，风光资源富集，技术可开发量占全国的60％以上，电力外送就要依赖特高压。

按照现在风光大基地上马建设的进度，特高压一定要跟得上。新能源项目的开发基本半年到一年就能上马，但是配套的交流电网工程基本上从前期工作到最后投运，要一年半接近两年的时间，所以今年加快推进特高压去配合新能源基地建设非常有必要。

工期方面，跨省区直流或者交流特高压工期会长一点，因为大量的前期工作设计跨省协调存在不确定性，但是只要拿下批文并具备开工条件的， 跨省区的直流特高压 （主要时间在送受两端的换流站） 一般在18个月到24个月。交流特高压，因为本身是一段一段的，两三百公里有一个换流站，工期8到12个月。

再次，此轮特高压建设还是在经济逆周期时，承担着托底经济的责任。

从相关领导的讲话和定调看，高层对于2022年宏观经济的预期不是特别乐观，一方面西方的疫情基本上已经呈开放趋势，我国还处于动态清零的严格风控模式，今年跟其他国家完全开放经贸、口岸的机会不是特别大，外贸和进出口受到的影响会持续，提高国内的投资进度非常有必要。作为“新基建”的宠儿，特高压提速是自然而然的事情。

按照两大电网公布的“十四五”期间电网计划投资，总和接近3万亿元。2022年国家电网已确定投入5012亿元，特高压工程、配电网、电网数字化建设是投资重点，对经济拉动作用明显。