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潍坊淄博为何一跃成为官方钦定的尖子生?

时间:2022-04-24 20:16:05 来源:

文 | F.Lin.

编辑 | 小木

新的考核指挥棒下,山东的城市发展格局也在悄然发生变化。

根据4月2日大众日报公布的《2021年山东省各市高质量发展综合绩效考核结果》,去年的“黑马”城市潍坊和淄博,跻身“一等”。这是淄博继2018年位列“一等”后,时隔三年再次入列,而“黑马”城市潍坊则是评选4年来,首次跃进“第一梯队”。单项奖励中,潍坊在新旧动能转换、乡村振兴战略榜上有名;淄博在旧动能转换、守牢发展和安全底线榜上有名。

客观说,这种考核导向,说明山东更注重发展增量。16地市中,潍坊、淄博表现抢眼,一个增速高达9.7%,一个9.4%,远远超过山东平均增速(8.3%)。

但对山东来说,还远远不够,还应该进一步分析增量背后的产业结构变化。靠着传统产业短暂复苏,只能带来暂时的数据好看,“产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮”。所以对于山东来说,下一步需要继续加大在“晴天修屋顶”的力度,而不是一味地沉浸在“晴天”中,“晴天”就是当前农业、能源化工原料等涨价对山东经济发展带动的有利时机,“屋顶”就是战略新兴产业集群的培育,尤其是能创造更多高薪岗位的产业集群。

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2021年可以看作是潍坊的“破圈之年”。

GDP一年跨越两个千亿台阶,2021年GDP实现7010.6亿元,居全省第四,增速9.7%,居全省第一。经济总量的跃升,让潍坊正式破圈。潍坊有两大优势,一是农业,二是重工业。

“中国农业看山东,山东农业看潍坊”。潍坊是全国唯一的“以农业为特色”的对外开放综合试验区。2020年潍坊农林牧渔业总产值实现1038亿元,成为山东首个过千亿的地市。2021年实现1183.5亿元,比上年增长8.5%。与同级别城市相比,潍坊可以说是靠实体产业发展的黑马城市。据当地官方通报,2021年其工业总产值、营业收入“双过万亿”,分别为10797.5亿元、10929.1亿元。其中,潍坊在制造业经济发展方面有几个“第一”:

2021年前三季度,潍坊“四新”经济增加值增长19.2%,列全省第1;

省级制造业单项冠军企业(产品)83家,位居全省第1;

省级单项冠军和“隐形冠军”企业分别达到57家、64家,数量均居全省第1;

2021年省外到位资金2421亿元,新开工项目527个,新签约项目599个,三项指标均居全省第一。

此外,在双招双引方面,潍坊的表现也十分亮眼。2021年引进落地了深圳(潍坊)科技工业园、潍坊光电显示材料产业园、星泰克光刻胶等一批“大高外强”项目。全年累计引进投资百亿元以上、世界500强和中国500强合作项目143个,总部企业42家。

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在2021年,表现亮眼的不只是潍坊,还有崛起的老工业城市淄博。2020年经济学家常修泽在淄博实地考察时指出,“淄博的经济与东北等老工业城市有某些类似之处,存在严重的‘结构病’,这是历史造成的‘痼疾’,如何创新提质,实现‘凤凰涅槃’,是淄博市产业升级的‘命门’。”据统计,淄博产业结构中,化工产业占比超过了41%,传统产业占70%,重化工业占传统产业80%。在推进“新旧动能转换”的三年里,淄博为例,近三年关停取缔“散乱污”企业1.04万家。化工园区由28个减少到6个,化工企业从1135家减少到524家。

与此同时,外界还看到了淄博“拥抱新经济”的强烈决心。2020年,淄博市召开新经济发展大会,提出要打造工业互联网、智联汽车、人工智能等11条产业“新赛道”和35条“子赛道”,并公布了全市28个首批新经济应用场景发展方向和50个首批新经济发展重点项目。2021年山东省规上工业增加值增速为9.6%,16地市中最高的是菏泽(14.2%),淄博(14.1%)位列第二。

其中,2021年淄博全市“四强”产业增加值增长18.5%,占全市规模以上工业增加值比重达48.9%,比上年提高1.7个百分点。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达47.1%,比上年提高4.6个百分点;高技术制造业增加值增长16.4%,快于全部规模以上工业增加值增速2.3个百分点。根据淄博统计公报,2021年全市到位资金过亿元的省外产业项目(不包括资本市场融资、兼并重组、基金等)285个,实际到位省外投资447.4亿元,分别比上年增加12个、65.1亿元。新引进过亿元产业项目339个,正威淄博新动能产业科技城、爱德曼(淄博)氢能科技有限公司氢能源产业化项目等一批重大产业项目相继落户。3客观说,潍坊和淄博在2021年的亮眼表现是山东经济发展的一个缩影。

回顾山东经济2021年的强势表现,除了跟自身化工、能源等占比大的产业结构有关,更与其持续加码新兴产业、传统产业升级转换密不可分。也就是说,山东2021年的经济增长数据中,有一部分是受益于能源化工原材料等大宗涨价,同时自身农业基础雄厚。淄博和潍坊的经济增长数据中,也与此有关。以淄博为例,支撑其经济数据的工业生产高位运行中,化工行业占比依然很高。根据淄博官方统计,2021年淄博全年规模以上工业企业实现利润392.5亿元,增长75.8%。其中,化工行业实现利润249.2亿元,增长186.4%;装备制造业实现利润46.3亿元,增长19.3%;非金属矿物制品业实现利润40.5亿元,增长71.2%。化工行业利润贡献度高达63.5%。

从这个角度来说,山东新旧动能转换不能停留在简单的产能置换,比如通过在化工行业淘汰小产能置换大产能,或者简单的拉伸产业链等层面,而是要下定决心加大发展高新技术制造业的培育招引。从产业结构来说,山东约有40%的工业企业位于产业链中上游、是生产基础性原材料的企业,由此导致山东工业企业位于高附加值端的数量占比会少一些,同时像电子信息、生物医药等新兴产业占比少。按照常理,产业层次低,企业无论利润还是工作吸引力都不强,对社会贡献也就不足。这也是山东这几年持续推进新旧动能转换需要着力破解的症结:

传统产业通过主动淘汰落后产能,向高端附加值迈进,做大做强。

加大四新经济的招引、培育力度,力争成为新的产业集群。

从目前的布局来看,山东正在能源、化工、机械、医药等领域,加大数字化转型、研发创新投入力度,继续担起新时期中国经济压舱石2.0的重任。同时,更重要的是,山东必须在新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药等新经济领域培育出本土的行业领先企业,尤其是跟高端制造业结合紧密的新一代信息技术领域,一方面加大芯片、智能传感器、工业软件等关键产业链的招引培育,另一方面通过山东丰富的制造业应用场景,推进新一代信息技术和工业制造业深度跨界融合。只有这样,山东的企业才真正有竞争力,山东才能吸引更多人才留在山东,山东的新旧动能转换才真正有意义。

原文标题:潍坊淄博为何一跃成为官方钦定的尖子生?


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