南溪（South Stream）的消亡动摇了意俄关系

俄罗斯对能源出口和管道政治的战略性使用“ Putinian Pax Energetica”正在影响其邻国，但此举步履蹒跚，意大利现在似乎正在采取应对措施。12月1日，在对土耳其进行国事访问期间，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）最终被判处死其拟建的南溪天然气管道。这项由俄罗斯领导的猛energy能源倡议作为一个虚拟项目已经陷入困境多年（参见EDM，2009年9月30日； 2012年7月27日； 2014年7月17日），最近，意大利在掩埋它方面发挥了作用。这种事态发展可以看作是罗马正在试图重新调整与莫斯科的关系的迹象。显然，罗马希望在长达十年的意大利增加其最大能源供应商政策与作为欧盟成员国的义务之间取得平衡，欧盟必须对俄罗斯实施制裁以干预乌克兰。

据估计，South Stream天然气项目的最新投资约为500亿美元，它将通过绕过黑海底的一条路线绕过乌克兰，然后在欧洲领土上进一步向西推进俄罗斯和保加利亚之间的联系。意大利国有能源生产商ENI拥有该合资企业20％的股份，该合资企业由俄罗斯国有天然气垄断企业俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）牵头-其余30％的股份平均分配给了法国EDF和德国巴斯夫-温特豪斯（BASF-Wintershall）。随着管道的取消，ENI可以依靠一对保障条款，使其可以将其股份出售给俄罗斯天然气工业股份公司，并在不受损害的情况下退出该项目（Corriere della Sera，12月2日）。

ENI还拥有意大利石油和天然气服务公司Saipem的43％的控股权，该公司于2014年3月获得了30亿美元的合同，以建设South Stream的海底部分。现在，为节省投资，它可能会援引国际贸易法保护，除非已进行的部分工作被用于建造通往土耳其的独特天然气管道（Il Sole 24 Ore，12月4日）.2014年11月，ENI首席执行官克劳迪奥·德斯卡尔齐（Claudio Descalzi）表示，只有在所需投资不超过7.42亿美元时，该公司才会着手进行南溪物流。当时，Descalzi指出，由于俄罗斯对乌克兰实施了国际制裁，该项目正在努力筹集资金（11月5日，La Stampa）。

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ENI老板的这种警告是财务和政治评估的产物：与现任总理恩里科·莱塔（Enrico Letta），马里奥·蒙蒂（Mario Monti）尤其是西尔维奥·贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）相比，意大利现任总理Matteo Renzi与南溪基本上已经疏远了。用Renzis的话说，该项目“不是意大利的关键”（安萨，12月2日）。

为了使石油和天然气来源多样化，以减轻对俄罗斯能源出口的依赖，意大利越来越希望开发南部天然气走廊（SGC），该走廊将把阿塞拜疆的气田与意大利/亚得里亚海地区连接起来途经佐治亚州，土耳其，希腊和阿尔巴尼亚。预计SGC将连接三个独立的管道：现有的南高加索管道（SCP）和计划中的跨安那托利亚天然气管道（TANAP）和跨亚得里亚海管道（TAP）。

参与SGC项目的国家联盟也渴望通过拟议中的里海天然气管道将能源走廊向东延伸至天然气生产商土库曼斯坦。从这个角度来看，应该看到ENI与土库曼斯坦国家碳氢化合物资源管理和利用局以及国家控制的能源公司Turkmenneft签署的最新协议。ENI已将《生产分成协议》（PSA）的适用期限延长至2032年，该协议适用于土库曼斯坦西部Nebit Dag陆上区块的上游活动。更重要的是，这家意大利能源公司已经有可能将其业务扩展到里海的土库曼斯坦近海区块（ENI.com，11月18日）

南溪流的消亡，加上ENI对非洲的关注，尤其是对莫桑比克等国家的关注，将促使罗马和莫斯科之间的能源关系发生变化。尽管有了这些新的动力，意大利似乎还没有完全消除其弥合克里姆林宫和欧盟之间的地缘政治鸿沟的幻想。值得记住的是，俄罗斯仍然是意大利最大的石油和天然气供应国，因为俄罗斯分别占罗马天然气和石油进口的30％和15％（lavoce.info，3月28日）。

自乌克兰危机爆发以来，多数意大利领导人争辩说，西方制裁制裁莫斯科的罪名是吞并克里米亚半岛，并支持乌克兰东南部的分离主义激进分子，这在某种程度上是“两败俱伤”，破坏了俄罗斯和欧洲经济。意大利领导人断言，解决乌克兰混乱的办法取决于政治解决方案，该方案既可以维护乌克兰的独立，也可以维护俄罗斯在后苏联时代的关键作用。为了达成这一妥协，意大利政府支持乌克兰权力下放的强大进程，这将保护该国的领土完整和讲俄语的公民的独特身份。

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意大利外交部长11月中旬重申，罗马首先重申了反对乌克兰加入北大西洋公约组织（北约）的立场。这种立场使意大利与法国和德国保持一致，反对旧的铁幕之外的一些欧盟成员国，后者主张基辅的自由寻求加入联盟的权利（Corriere della Sera，11月15日）。

根据过去曾担任意大利总理兼欧盟委员会主席的罗曼诺·普罗迪（Romano Prodi）的说法，乌克兰不能是俄罗斯或欧洲。它必须保持一个跨越布鲁塞尔和莫斯科势力范围的中立国家，并作为这两个欧亚重量级人物之间的桥梁。早在2008年，普罗迪（Prodi）担任意大利政府首脑一职，就与当时的美国总统乔治·W·布什（George W. Bushs）提议让乌克兰进入北约（10月19日，伊尔·梅萨格拉多）一起加入了柏林和巴黎的领导人。

最终，意大利在当前的西俄争执中走钢丝。这样的外交平衡法在罗马并不新鲜。这是意大利政府在国际危机中努力寻找等距立场的古老故事。意大利经常采用这种方法，例如在以巴冲突方面，逃避其基本的地缘政治无关性。然而，改变游戏规则的方式正在迅速接近，这可能最终将意大利推向更加严厉的姿态，以应对俄罗斯从北极到黑海的日益自信：计划中的欧盟共同能源政策的明确启动。

由伊曼纽尔·西米亚（Emanuele Scimia）

资料来源-www.jamestown.org