欧盟现在或永远不会

2017年9月，欧盟启动了一项新计划，旨在制定强有力的产业政策来支持非洲大陆的制造商。

照片：格雷考·保罗/佛托里亚

摘自光伏杂志2018年12月号

截至9月3日，进口到欧盟的中国晶体硅PV电池和组件的最低进口价格（MIP）已成为历史。MIP在过去五年中没有屏蔽欧洲制造商或确保其生存的原因有多种。实际上，它们仅朝实现既定目的走了一条小路：自2013年以来，欧盟生产的太阳能电池和组件的数量变得微不足道。在以高超的中国生产商为主导的全球市场的背景下，欧洲的生产能力一直处于阴影之中。

如果“欧盟制造”制造业蓬勃发展，则比以往任何时候都需要采取新的举措，并且已经有很多举措了。今年在布鲁塞尔举行的EU PVSEC上，Arnaud Chaperon上台宣布成立了一个新协会。欧洲研究机构，设备制造商以及材料和组件供应商共同组成了欧洲太阳能制造委员会。法国石油巨头道达尔是创始成员。

“我们希望向欧洲其余制造商表达自己的看法。不断增长的市场并不代表一切，许多制造商为生存而战”，Chaperon说。他是道达尔（Total）天然气和电力部门新能源高级副总裁，还担任过SolarPower Europe的副总裁。

早在2016年5月，SolarPower Europe就发布了以下文件：“产业战略和2030年愿景的目标。”因此，乍一看，欧洲太阳能制造委员会的成立似乎又是太阳能行业的又一分裂。然而，仔细观察，很明显，实际上并非如此。

“真正需要一个代表欧洲制造商利益的协会。太阳能欧洲公司在努力开拓欧洲光伏市场方面做得很出色，但现在已经成为活跃于欧洲的全球参与者协会。”布鲁塞尔贝克勒克尔研究所所长兼欧洲技术与创新副总裁盖恩·马森（GaëtanMasson）说道。平台PV。自2015年以来，该平台一直在为欧洲太阳能行业奉行整体战略。现在，许多参与该平台的机构和制造商也在欧洲太阳能制造理事会（ESMC）中。

欧洲SolarPower的行动能力受到限制，因为它必须维护包括所有大型中国公司在内的所有成员的利益。即使推动欧洲制造业并不一定要攻击中国竞争对手，它仍然提供了一定的平衡。同时，R＆D社区的代表可以构成ESMC代表的很大一部分，其中近三分之一的成员来自欧洲的科研机构。

在布鲁塞尔组织太阳能产业政策背后的时机似乎是正确的。所谓的“欧盟冬季方案”的谈判现在处于最后阶段。新的可再生能源指令很可能设定更高的目标，即到2030年将可再生能源发电量提高到32％。

2017年9月，欧盟还启动了一项新的产业政策战略计划。在此基础上，发起了清洁能源工业论坛，以概念化欧洲清洁技术行业的供应导向政策。该计划基于三个支柱：电池，可再生能源和建筑。

首席执行官詹姆斯·沃森（James Watson）表示，就清洁能源在欧盟工业论坛中的当前地位而言，欧洲太阳能公司（SolarPower Europe）近年来为在布鲁塞尔进行游说感到自豪。年初与欧盟气候行动与能源专员Miguel AriasCañete举行了首届“欧盟清洁能源工业竞争力和可再生能源创新论坛”。

时机不仅成熟，成功至关重要。“绝对是时候了。变化必须迅速而深远。”瑞士设备制造商Meyer Burger的首席技术官Gunter Erfurt说。“简单的步骤不会带来任何解决方案，整个行业将向亚洲进一步发展。”

马森对此表示担忧。亚洲和美国的制造商不仅在技术上与欧洲的制造商相提并论，而且由于其庞大的国内市场，例如中国和日本，美国或印度，它们具有明显的竞争优势。生产规模经济是降低生产成本的关键。马森说：“我们等待的时间越长，与这些大公司竞争的难度就越大。”他补充说，尽管现在讨论应该采取的具体措施还为时过早，但“欧盟机构似乎很积极地致力于使欧洲在包括制造业在内的可再生能源中排名第一。”

詹姆斯·沃森（James Watson）和欧洲太阳能（SolarPower Europe）将目光投向明年即将举行的欧洲大选。此外，欧洲委员会的任务授权将于10月到期。在此之前，委员会必须提出切实的政治指导方针，委员会将必须遵守这些指导方针。

下游与上游

SolarPower Europe和ESMC提出的产业政策战略中最显着的差异在于它们采取的方法。前者将重点放在市场上，后者将目光投向了晶圆，电池和模块生产的重建。

詹姆斯·沃森（James Watson）说，SolarPower Europe采取整体方法。“欧盟太阳能价值链的所有细分领域都包含在一项产业战略中，因此，不会留下任何细分领域，也不会偏向一个细分市场。”这背后隐藏着一种担心，即旨在支持新的欧洲模块制造商的措施可能导致欧盟对外国制造商施加新的贸易制裁，这是MIP的回应。

对于欧洲SolarPower而言，集中精力于关键的使能技术对于增强欧洲太阳能产业在全球市场上的竞争力至关重要。这些技术包括数字化，部门耦合，电池存储，智能家居或智能电网等技术，这些技术将来可能会增加对太阳能的需求。沃森解释说，这反过来将自动为欧洲制造商带来更多机会。

冈特•爱尔福特（Gunter Erfurt）指出，对他而言，太阳能将是“工业5.0”的关键，特别是在太阳能光伏与化学工业或海水淡化领域的耦合方面。

同时，马森强调了保持现状并建立新的欧洲太阳能上游产业的重要性。“ PV价值链可以在没有晶片，电池和模块制造商的情况下在欧洲生存的信息是一个错误。价值链要么整体发展，要么从欧洲消失。”他说。尽管ESMC背后的人们知道，为了实现其目标，对他们的使命至关重要的是稳定的需求。

市场稳定

德国生产设备制造商Singulus是ESMC的创始成员之一。Singulus首席执行官Stefan Rinck在与欧盟专员卡涅特（Cañete）的会晤中，要求欧洲年度太阳能市场为20 GW。只有市场处于这一水平，才能预期将积极投资扩大产能。对于Masson而言，履行《巴黎气候协议》规定的义务也需要20-25 GW的市场容量。另外，市场必须有所多样化，以允许在欧洲生产广泛的产品范围。

SolarPower Europe预计欧洲的需求将在2020年达到20 GW。沃森坚信，在2021年冬季计划实施之后，太阳能市场将稳定下来。一揽子计划还包括禁止追溯性地采取政治措施，例如削减上网电价，这过去曾使整个市场陷入停滞。沃森解释说：“要吸引投资，只要市场稳定，市场就可以是任何规模。”“但是显然，市场越大，看到投资者建立工厂来养活市场越好，越有可能。”

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