乌克兰能否获得能源独立？

上个月，乌克兰宣布其15年来首次向欧洲出口了自己的天然气。尽管数量很少（实际上是天然气传输的最小可行数量），但乌克兰认为其象征意义远大于后者。官员们说，这项转让对他们出口天然气的能力进行了考验，这是该国迈向能源独立之路的关键里程碑。

乌克兰已经通过了几次亲欧改革以使其与莫斯科脱钩，现在正努力摆脱俄罗斯国有天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司的淘汰。对乌克兰人而言，与俄罗斯天然气工业股份公司断绝关系是国家安全的事。莫斯科长期以来一直通过在寒冷的冬季关闭燃气管道来垄断其武器，迫使乌克兰做出政治让步。俄罗斯在顿巴斯（Donbass）进行了五年侵略后，基辅比以往任何时候都更加渴望经济自由。

但是，如果乌克兰要实现能源独立-总统佩特罗·波罗申科和他的主要竞争对手尤利娅·季莫申科都已在今年春天的大选前承诺，乌克兰必须就后勤问题的迷宫问题进行谈判。自从共产主义崩溃以来，俄罗斯的天然气供应确实在基辅和莫斯科之间形成了奇怪的共生关系。一方面，乌克兰长期以来一直依赖俄罗斯为其房屋和企业供暖。但是，另一方面，俄罗斯要求邻国提供通向欧洲的渠道。俄罗斯在2017年向西方输送了1930亿立方米天然气，其中约40％通过乌克兰转运。

自2014年革命以来，这种关系在乌克兰受到越来越多的审查。在普京一再敌对的背景下，波罗申科帮助乌克兰转向了更靠近欧洲的国家，改变了宪法以促进欧盟的加入，同时通过了关键的语言和文书改革以稀释莫斯科人的影响力。能源在很大程度上是最后一个领域。乌克兰人痛苦地回忆起季莫申科本人在2009年达成的那笔毁灭性的天然气交易，该交易承诺乌克兰以高昂的价格购买俄罗斯的天然气，并为她赢得了一个俗气的“天然气公主”的称号。

十年来，季莫申科和乌克兰能源部门都表现出了浮躁。这位资深政客目前正在领导总统选举，部分原因是她承诺对莫斯科采取强硬态度。与此同时，国有的纳夫托格兹（Naftogaz）在斯德哥尔摩法庭上赢得了对俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）的里程碑式的胜利，该法院的法官取消了季莫申科同意的汽油价格，并裁定乌克兰不再需要每年从俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）购买固定价格的汽油。进一步的蔑视迹象，乌克兰已开始通过逆转管道流量从欧洲进口天然气，从而提供了一种克服俄罗斯供应紧张局面的方法。纳夫托格兹声称，乌克兰的天然气已从俄罗斯的74％进口到欧洲的100％。

短期措施

但是，如果乌克兰想要真正的能源独立，那么这种蔑视仅仅是一个垫脚石。基辅不仅要改道，还必须利用自己的巨大未开发的储气库。据英国石油公司称，乌克兰拥有600立方厘米的探明储量，足以满足其未来20年的能源需求。然而，自1970年代以来，苏联一直将西伯利亚作为其主要开采来源，该国就一直在忽略这些储量。如今，它每年仅实现其存款的3％。

为了解决这个问题，波罗申科政府计划将国内天然气产量从2016年的20bcm提高到2020年的27.6bcm。已经做出了努力使该部门去民主化，采用了欧盟规则，以保证所有供应商的平等进入，这在理论上应吸引新的贸易商。大幅削减了对挖井机的税收，以鼓励勘探，并且计划今年进行30个新特许权的国际拍卖。

但是这项活动就足够了吗？到目前为止，乌克兰仅设法将产量提高了约1bcm。即使确实达到了2020年的目标，那仍然比该国的天然气总消费量少了一些，天然气总消费量超过了30 bcm（在俄罗斯支持的分离主义者的控制下，该国的大部分地区）。

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为了弥合这一差距，乌克兰迫切需要升级其天然气管道和压缩机站，其中大部分可追溯到苏联时代。但这不会便宜。分析人士说，乌克兰需要投资60亿美元才能使该行业加速发展，鉴于公共债务已经达到GDP的65％，这并不容易。

反威胁

当然，所有这一切的基础都是强大的政治潮流。当乌克兰谈论关闭俄罗斯天然气工业股份公司时，莫斯科正在发出自己的挑衅性声音。克里姆林宫正在推进Nord Stream II管道的建设，该管道完工后将把俄罗斯的天然气通过波罗的海改道到欧洲-并可能使乌克兰脱离循环。两国目前正在讨论续签目前的过境合同，该合同将于今年年底到期，但到目前为止，俄罗斯对其意图一直持保留态度。

如果俄罗斯决定绕过乌克兰，那对基辅来说将是灾难性的，不仅仅是因为它会损失30亿美元的过境费。目前与俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）签订的能源合同可能是压迫的源头，但它也提供了保险单。过境路线使俄罗斯在乌克兰享有既得利益，这是避免实际入侵的原因-否则这种危险会急剧上升。普京已经骚扰了刻赤海峡的乌克兰船只，并在乌克兰边界集结了军队，这使人们难以思考如果消除既得利益，他会怎么做。

因此，随着谈判的继续，乌克兰面临着微妙的平衡行为。在减少其对俄罗斯影响力的曝光的同时，它必须避免过分挑衅普京，这一困境将严重考验俄罗斯的下一任总统-无论是谁。鉴于两位候选人在近期改革方面的态度截然不同，在这个时刻改变领导地位很可能使那些里程碑的命运受到怀疑。但是，在控制了乌克兰数十年的能源市场之后，俄罗斯不会让自己的前卫星在没有战斗的情况下自由旋转。