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美国中西部地区太阳能与农业的平衡

时间：2021-09-29 10:16:32 来源：

随着能源过渡的加速，太阳能和农业之间的紧张关系可能会加剧。

摘自美国pv杂志。

美国中西部的州和地方官员长期以来一直试图保护腹地闻名的宝贵农业土地和乡村特色。

有时，这些努力已经在耕种和土地的其他用途之间做出了实际的或可感知的选择，通常是出于善意的政策为寻求最佳利用土地的农民设置了障碍。近几十年来，中西部多个州有关利用农业土地进行能源生产的对话证明了这一问题。无论是运输燃料还是发电。在商品价格低迷的时代，想要通过租赁土地用于太阳能开发来实现收入来源多样化的农民，已经受到限制农业用地发展的法规和鼓励持续农业使用的计划的阻碍。中西部的一些州已经注意到这些法规和计划可能产生的令人窒息的影响，并正在努力寻找可行的解决方案和灵活性，以使土地所有者能够更直接地确定其土地的最佳用途。

例如，在密歇根州，“农田和开放空间保护计划”向同意在其土地上维持至少10年农业实践的农民提供税收优惠。该计划创建于1974年，目的是确保即使面对发展压力，生产性农业用地仍将继续生产。由于对太阳能是否是一种农业实践存在疑问，使得进入该计划的土地的农民可以将其租赁给太阳能开发商，州长里克·斯科特（Rick Scott）在2017年发布了一项政策，指出商业太阳能开发与该倡议不兼容。对太阳能感兴趣的农民可以选择：放弃留在该计划中的机会，或者通过偿还前7年的税收抵免（加上6％的利息）退出该计划，从而实现收入多样化的机会。

6月，州长格蕾琴·惠特默（Gretchen Whitmer）撤销了这项政策，并给农民提供了暂停参与该计划的选择，以便能够举办太阳能活动。根据州长惠特默（Whitmer）的政策，农民可以签订经修订的《农田发展权协议》，将其安排延长一段时间，该期限等于该土地将用于生产太阳能的时间加上该协议的剩余期限，因此没有净收益。更改原始《农田开发权协议》的期限。从开始建造直到拆除所有面板和结构为止，农民都不能要求税收抵免，这时必须将土地重新用于农业用途。这种折衷方案使土地所有者可以保留计划中的土地，避免相关的超额付款或罚款，并为农民提供了更多的灵活性来追求太阳能方案。惠特默州长的政策为参与该计划的340万英亩土地的所有者提供了灵活地主持太阳能项目的机会。

在北达科他州的更西边，该州的能源选址法规和实施法规限制了主要农田上新能源基础设施（包括太阳能）的开发。主要农田与国家公园，历史遗迹和对濒临灭绝的物种至关重要的栖息地一起被指定为“禁区”，因此一般都排除了能源开发。尽管北达科他州公共服务委员会（PSC）可以灵活地批准对主要农田产生“微不足道”影响的项目，但将这些土地包括在禁区之中仍然构成了开发农业用地能源的障碍。

今年，公共服务委员会修改了法规，将主要农田从指定禁区的地点列表中删除。北达科他州PSC主席Brian Kroshus说，自1970年代末制定法规以来的证词显示，法律背后的推动力是希望保护农民免受不必要的管道和输电线路的侵害，而不是确保永久保留农业用地。北达科他州选址法律和实施法规的变更已于7月生效。

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