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伊朗的石油出口会降为零吗？

时间：2022-02-17 16:16:35 来源：

美国对伊朗实施制裁的最后期限只有几天之遥，而特朗普政府正在就如何向伊斯兰共和国施加压力再三考虑。

更准确地说，特朗普政府内部似乎存在分歧。据《华尔街日报》报道，美国财政部长史蒂芬·姆努钦（Steven Mnuchin）倾向于采取更为谨慎的态度，这意味着不要因欧盟为保持与德黑兰的商业联系而做出的努力而受到惩罚。

关键问题之一是使用Swift，这是一种对全球金融至关重要的财务消息服务。斯威夫特（Swift）帮助处理国际金融支付，并且在隔离德黑兰的过程中，斯威夫特（Swift）在2012年至2016年伊朗上一轮制裁期间的合作至关重要。

这次，欧洲正在抵抗美国的“最大压力”运动。欧盟禁止欧洲公司遵守美国的制裁措施，尽管该措施大部分是无牙的。

然而，特朗普政府内部的高级官员在走多远方面存在分歧。姆努钦上周告诉《华尔街日报》：“我们的目标是确保金融机构不处理经批准的交易。”财政部“在与斯威夫特进行了非常具体的讨论，”姆努钦说，然后补充道，“我将尽我所能使用所有工具，以确保不会发生批准的交易。”

但是，姆努钦对过度用力持谨慎态度，担心这可能会减少欧洲对伊朗的帮助。此外，其他人担心强硬路线会刺激欧洲和其他国家寻求替代性金融架构，这可能会长期破坏美国在国际金融上的主导地位。过度使用制裁似乎已经为使用美元以外的其他货币的努力增添了动力。

欧洲努力制造“特殊目的工具”（SPV）来帮助欧洲公司逃避美国的制裁就是这种危险的证据。法国外交大臣最近发表的评论暗示，为SPV削弱美国影响力开展了更广泛的运动。SPV的建立仅仅是为了规避伊朗的制裁，但它可能具有更广泛的用途。SPV“旨在超越这一案例为欧盟创造一种经济主权工具。因此，这是一项长期计划，将在将来保护欧洲公司免受非法域外制裁的影响。”法国外交大臣发言人说。

同时，长期推动伊朗政权变革的特朗普国家安全顾问约翰·博尔顿毫不奇怪地赞成强硬路线。他想制裁斯威夫特，并惩罚与伊朗开展业务的银行。

内部战争正在造成混乱，混杂的信息在欧洲各国首都蔓延。一位欧洲高级外交官上周对《华尔街日报》说：“仍在等待美国就所有这些问题作出答复。”“零清晰度。”

11月4日即将来临，尽管美国会做些混乱，但压力运动仍在抑制伊朗石油出口。据报道，中国政府已告知其国有企业不要预订从伊朗的采购，这是在屡次发誓不遵守美国要求之后的一个令人惊讶的举动。北京的这一决定对德黑兰是巨大的打击，这可能转化为更多的出口损失。《华尔街日报》报道说，中石油和中石化没有获得11月份来自伊朗的任何装运。9月，中国从伊朗进口了60万桶/日。

最近的油价下跌可能为各国切断伊朗提供了更多的喘息空间，并且在华盛顿试图消除伊朗的石油出口时，对华盛顿也起到了更大的杠杆作用。一位美国官员告诉《华尔街日报》：“可能没有太多的豁免要求，因为甚至在制裁开始之前，[德黑兰石油购买者]就已停止与伊朗开展业务。”

但是，出口不会降为零。印度已经从11月起预订了一些货物，并正在积极寻求美国的豁免。伊朗也将能够走私货运和打折货物，以使石油保持一定程度的流动。

此外，从伊朗（截至9月）每天减少每天1.6-170万桶的石油出口，将可能使石油市场紧缩，超出华盛顿所能接受的水平。结果，伊朗的石油出口不会降至零。

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