对俄石油限价禁运生效 欧盟能源供应前景堪忧

欧盟、七国集团和澳大利亚自2月5日起对俄罗斯石油产品正式实施限价措施，欧盟禁止海运进口俄罗斯石油产品的制裁措施也于当天正式生效。这是俄乌冲突以来欧盟第三次在石油领域对俄施加制裁，相关举措将加速欧盟与俄“能源脱钩”进程。有分析指出，欧盟此举将进一步导致国际能源市场失衡。

欧盟对俄石油制裁加码

去年6月，根据欧盟对俄实施的第六轮制裁措施，欧盟决定禁止通过海上运输方式购买俄罗斯汽油、柴油、燃油等石油产品。12月，欧盟对通过海运出口的俄罗斯原油实施禁运，并与七国集团成员国一起，对俄原油出口价格设定了每桶60美元的上限。

受到限价措施约束，如果俄罗斯向第三方国家出售石油产品的价格高于上限水平，采取限价措施的国家将不再提供贸易、保险、金融和运输等服务。而承担全球大部分海上贸易保险、航运服务等相关业务的机构，多数为西方国家所控制。

本月3日，欧盟成员国、七国集团和澳大利亚宣布已就俄罗斯石油衍生品价格设定上限达成协议。根据欧盟委员会4日发布的声明，限价机制对俄罗斯生产的汽油、柴油、煤油等较贵石油产品设定每桶100美元的价格上限，对燃料油、石脑油（又叫化工轻油、粗汽油）等较便宜的石油产品设定每桶45美元的价格上限。5日，限价措施和禁运措施同步生效。

据俄罗斯媒体报道，欧盟此次限价机制设置55天缓冲期。欧盟将对价格上限进行持续监测和定期评估，并在未来进行“酌情调整”，以确保其有效性和影响力。

此前，欧盟委员会主席冯德莱恩2月2日率团访问基辅时，在会谈后与乌克兰总统泽连斯基联合召开的新闻发布会上就已经透露，欧盟计划在俄乌冲突爆发一周年之际对俄罗斯实施新一轮制裁，对俄罗斯的石油产品实施额外的价格上限。欧盟方面近日的一番表态也让其目的昭然若揭。欧盟称，对俄罗斯石油产品的限价措施将“进一步打击俄罗斯的收入”，并降低其在俄乌冲突中的战斗力。

俄方反制稳住石油领域

针对欧盟制裁措施，俄罗斯方面反应强烈，谴责称这些措施将破坏世界市场的稳定。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟对俄罗斯石油产品的制裁将会导致国际能源市场的进一步失衡。

俄罗斯方面早在去年已对欧盟出台相应反制措施。去年12月27日，俄罗斯总统普京签署总统令，要求禁止向在合同中直接或间接使用设置价格上限机制的外国法人和个人供应俄石油和石油产品。若合同中设置价格上限机制，俄罗斯石油出口商必须通知俄罗斯海关和能源部，且出口商须承诺在30天内修改合同，否则将被视为违法行为。总统令于今年2月1日生效，有效期持续至今年7月1日。今年1月30日，俄罗斯政府又出台了反制西方对俄石油限价措施的细则，以具体落实普京的总统令。

俄罗斯副总理诺瓦克日前向媒体透露，尽管欧盟国家2月5日起已对俄石油产品实施限价，但这并未影响2月份俄石油产品的成交量。诺瓦克称，俄罗斯能源部和财政部正在制定俄石油出口的价格监测程序，预计将在3月1日前决定应对欧盟对俄石油产品制裁的措施。他强调，俄石油领域将继续正常稳定运行。

由此看来，俄罗斯方面的反制措施也在稳步推进。

据俄新社援引欧盟委员会的解释报道，对俄石油产品限价措施不涉及“在第三国实质性加工”的石油产品，以及通过俄罗斯和外国石油混合在第三国生产的石油产品。俄分析人士认为，一些国家可能会购买俄罗斯原油并进行加工，然后作为非俄罗斯石油产品转运到欧洲国家。可以预见，欧洲国家将不得不继续通过中间商，以更高的价格购买俄罗斯石油产品。

能源供需矛盾更为突出

众所周知，欧洲本土能源匮乏，消耗量极大，高度依赖进口。据统计，欧盟能源对外依存度高达60%，其中石油的对外依存度高达97%。分析人士认为，在俄乌冲突背景下，各个国家补充石油战略储备的需求增大，难以像去年一样大量释放石油储备以平抑油价。

去年10月，“欧佩克+”同意自2022年11月至2023年底，将其日产量目标削减约占世界需求2%的200万桶。“欧佩克+”委员会在今年2月1日举行的部长级会议中坚持了该减产协议。此间分析认为，石油供应减少将导致欧盟与其他国家“抢油”的难度和成本大幅上升。

国际能源署预计，全球原油市场供应可能在2023年第三季度出现大幅短缺的局面，带动伦敦布伦特原油期货价格升至每桶100美元左右。国际能源署评估认为，2023年欧盟能源供应前景堪忧。

分析人士就此指出，欧盟此番带头加码对俄石油制裁，实则是损人不利己。在全球范围来看，能源价格高企将给较贫穷的发展中国家带来沉重负担，导致能源短缺和民生日艰。与此同时，欧洲国家能源结构也将不得不重新调整，未来经济发展受阻，气候合作进程或将迟滞。

欧洲智库布鲁盖尔研究所公布的数据称，自2021年9月以来，为保护消费者免受能源成本飙升的影响，欧盟国家已花费了约6000亿欧元用于能源补贴。对于通胀水平依旧处于高位的欧盟而言，限价和禁运俄罗斯石油产品将抵消其抑制通胀的努力，经济也将面临下行风险。俄专家认为，欧盟对俄罗斯的能源禁令，将使欧洲能源供需矛盾更突出，甚至将引发持续数年的“能源危机”。