周末读：印度太阳能将有雾的日子

印度的太阳能增长在整个2018年将保持非常强劲的势头，但是各种关税讨论带来了不必要的不​​确定性。

可能是一部伟大的宝莱坞电影的情节：印度的太阳能市场从迷雾中崛起，展现出自己的力量，驶入夕阳。提示跳舞。这样的剧本在吸引人的同时，很快就会因其许多情节漏洞而开始承担任务。在现实世界中，尽管印度的太阳能市场越来越受欢迎，但由于担心的加剧，眼前的日子更加光明灿烂，而且背景参与者也在紧张地注视着。其中包括几个太阳能协会，海关机构，甚至还有国家政府本身。在这部伟大的印度戏剧中，许多可能的演员都避开了聚光灯，或者在背景中徘徊以担任主角。

目前，印度太阳能部门的关税几乎不计其数。即，保障税，进口税，拟议的反倾销税，以及除此之外，2017年开始适用于太阳能的商品及服务税（GST），都构成了潜在破坏性鸡尾酒的一部分。

每个拟议的关税或关税都有其自己的目标。保障税是针对特定产品的关税，当商品大量进入国内市场时，或者如果这些商品可能对当地同类或直接竞争产品的生产商造成或威胁造成严重伤害，则征收该关税。与其他关税不同，保障税与原产地无关，适用于所有此类违法产品，无论它们来自哪个国家。

进口税也称为基本海关关税（BCD），对进口到该国的任何货物征收关税，除非联盟政府明确通知要免税的产品。根据商品类型的不同，此关税可能在5％到40％之间变化。

最后，反倾销税（ADD）是–就像大多数太阳能观察家所知一样–是对源自特定国家/地区的产品征收的关税。仅当所述国家以倾销价格出口所述货物且倾销的进口对相关国内产业的建立或生存造成或威胁造成实质性伤害或重大操纵时，才征税。

世贸组织（WTO）一位官员在最近与美国发生的有关国内内容的纠纷中告诉光伏杂志，该案现在将由仲裁进行。该争端的细节集中在美国如何未能为争端解决机构辩护。印度获得了许多其他国家的支持。印度在争端中强调，它已遵守国内内容规定，并发表了有关在太阳能项目中使用开源材料的声明。

为什么需要履行职责？印度保护，海关和中央消费税总局局长（DGSCCE）于1月5日向该国财政部提交了一份文件，为印度太阳能制造商协会（ISMA）案辩护。该文件指出，太阳能进口正严重损害该国的国内制造业。ISMA于去年12月代表5家公司提交了请愿书，其中包括Mundra Solar PV Ltd，Indosolar Ltd，Jupiter Solar Power Ltd，Websol Energy Systems Ltd和Helios PVLtd。

根据DGSCCE文件，印度在中国在全球太阳能进口中所占的份额从2012年的1.52％增加到2016年的21.58％，而欧盟和美国太阳能市场的累积份额从2012年的75.93％下降到23.42％ 2016年的百分比。

根据DGSCCE的数据，在过去三年中，印度的进口量从2016年上半年的18.51％增加到2017年上半年的38.77％。相比之下，中国对欧盟和美国的出口总额从2016年上半年的30.65％下降到2017年上半年的5％。

另一个重要发现是价格偏差，这严重损害了国内行业的增长。截至2017年9月，进口模块的平均价格为24.77印度卢比（0.39美元）/瓦，而国产模块的平均价格为92印度卢比（1.44美元）/瓦。

从数据来看，国内价格上涨似乎是从中国进口增加的主要原因之一。印度的国内太阳能组件产量从2014-15年的246兆瓦增加到2017-18年度的1,164兆瓦。尽管有这种增长，但国内行业的市场份额从2014-15年的13％下降到2017-18年的7％。同期，进口产品的市场份额从86％增加到90％。

因此，许多国内生产商使他们的生产设施几乎处于闲置状态，其沉重的损失进一步削弱了国内工业应对市场需求的能力。截至2017年底，产能利用率仅为53％，低于2016-17年的78％。反过来，这对就业增长的下降以及每名员工的生产率的急剧下降产生了影响。

建议的税收DGSCCE建议对200天的期限征收70％的保护税。较高的数字，相对较短的时间。那么，经过200天之后，会发生什么？ISMA总书记HR Gupta在接受pv杂志采访时回答了这个问题，并确认：“ 200天只是一个调查期。纳税期限为三到四年。”此外，他提到70％的关税是由总干事根据世贸组织准则提出的。根据市场，这个数字很高，应该减少。此外，ISMA还不知道将征收多少税。

此外，政府还计划对进口的电池和组件征收7.5％的进口税。去年9月，钦奈港口已经征收了这项税，并开始将模块定义为电动机，即与其他发电的电动机属于同一类别。Gupta证实，但是太阳能开发商对这种分类提出了一系列投诉，现在此案已经提上法庭。

具有讽刺意味的是，将太阳能电池板归类为电动机，从而对太阳能电池板征收7.5％的进口税的想法将与支持保障税的整个逻辑相抵触并破坏。ISMA试图使这种推测更为清晰，古普塔（Gupta）补充说：“我没有发现任何挑战，因为在考察产品和考虑因素（总局提交的报告中指出）时，它清楚地提到了太阳能电池是主要项目，无论是否组装成面板。”