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全国政协委员姜耀东：多措并举做好煤炭保供稳价

时间：2022-03-11 19:51:23 来源：

多措并举做好煤炭保供稳价

——访全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东

3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，我国以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。不能把手里吃饭的家伙先扔了。对此，连任两届全国政协委员的中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东感触颇深。他认为，必须加强煤炭“兜底”保障能力建设，多措并举做好煤炭的保供稳价。

全国政协委员姜耀东：多措并举做好煤炭保供稳价

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东

加强煤炭“兜底”保障能力势在必行

记者：双碳目标下，煤炭消费达峰和煤炭行业减量发展将成为必然趋势。煤炭行业在做好自身健康发展的同时，如何加强能源“兜底”保障能力，您有什么建议？

姜耀东：煤炭仍将是我国能源安全的稳定器和压舱石，也是我国向现代能源体系平稳发展的重要过渡桥梁。为此，我提出了五点建议：

首先要进一步强化我国煤炭安全生产能力建设。要加大煤炭资源勘查力度，为建设大型智能化煤矿提供物质基础；要着力建设一大批智能化煤矿和大型露天煤矿，形成以大型智能化煤矿为主体的煤炭生产结构；要建立一煤炭产能收缩与释放机制；要在东北、华东、中南和西南等传统煤炭产区，提升煤矿现代化水平。

其次是提升以智能化为支撑的煤炭柔性生产供给保障能力。要加大智能绿色开采技术研究，实现煤矿决策的智能化和运行的自动化，促进煤炭的柔性供给。

三是加大煤炭清洁高效低碳利用关键技术攻关和成果转化力度。将碳捕捉、碳封存、碳循环利用等关键性技术攻关项目列入国家科技支撑计划、能源重点创新领域和重点创新方向，推动煤炭清洁高效利用示范工程建设，加大科研投入力度，重点突破煤炭清洁高效低碳利用关键核心技术。

四是大力推动煤炭从燃料向燃料和原料转变，促进行业转型。同时发挥煤化工在高端精细化工、具有特殊性能产品、技术密集型产品和新材料等方面的优势，弥补我国产业链短板，研制“卡脖子”产品。

五是进一步提高中央政府统筹煤炭管理能力。建议各部门、各地方涉煤政策应与国家煤炭管理部门协商一致，协同发力，防止处处是红线，相互掣肘。

建立煤矿弹性产能与弹性生产机制

记者：由于各种不确定因素综合影响，煤炭市场变化往往超出预期，造成供应紧张和价格飙升。您刚才提到建立煤炭产能收缩与释放机制和以智能化为支撑的煤炭柔性生产供给保障能力很有新意，能否详细阐述一下？

姜耀东：当前为适应新能源安全可靠程度低、负荷波动幅度大的特点，提高煤电系统的灵活性，迫切需要创新煤炭产能管理和煤矿生产管理体制机制，建立煤矿弹性产能和弹性生产机制，提高煤炭安全稳定供应能力和应急供应保障能力。为此，我提出了四点建议：

一是要研究建立煤矿弹性产能和弹性生产管理办法。二是要研究建立煤矿“以增补欠，以减让盈”弹性生产机制。三是推动煤炭弹性产能和煤矿弹性生产试点示范工作。四是建议煤炭统计由原煤统计改为商品煤统计，国家应整合组建能源信息统计分析机构。

建立煤炭上下游产业合作共赢长效机制的提案

记者：煤炭是我国主体能源，煤炭价格波动对上下游产业影响非常大。您认为如何将煤炭价格稳定在合理区间并与上下游产业建立合作共赢长效机制？

姜耀东：煤炭上下游产业是我国国民经济的重要组成部分。研究建立煤炭上下游产业合作共赢长效机制、将煤炭价格稳定在合理区间，对于认真贯彻落实中央经济工作会议精神、保障能源安全稳定供应、推动煤炭上下游产业高质量发展，具有重要意义。为此，我提出三点建议：

一是坚持和完善中长期合同制度和“基础价+浮动价” 定价机制。二是推动大型煤炭企业与大型用户建立点对点直供模式，压缩交易中间环节，降低交易风险和成本。三是鼓励发展多种形式的煤电联营。鼓励煤炭和发电企业通过资本融合、相互参股、换股、兼并重组、资产联营和煤电一体化项目等多种形式发展煤电联营。优先安排实施跨区域煤电联营的煤矿项目直供联营电厂的燃料煤铁路运力；对参与煤电联营或已和电厂签订中长期合同的煤矿，在铁路运力配置中给予必要的优先支持；对参与煤电联营的电厂，在落实煤炭资源和运力方面给予优先协调。


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