俄德管道可能会破坏欧洲能源联盟

3月，中欧和东欧（CEE）的九个欧盟成员国致函欧洲委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker），反对建造从俄罗斯到德国的Nord Stream 2天然气管道。捷克共和国，爱沙尼亚，匈牙利，拉脱维亚，波兰，斯洛伐克，罗马尼亚，立陶宛和克罗地亚签署的这封信指出，管道的发展将使对中欧和东欧国家本已十分紧迫的俄罗斯能源的依赖永久化。这种持续的依赖关系违反了欧洲能源联盟的能源供应商多元化目标，以减轻国家安全问题。

这封信说明了东欧和西欧之间在具有凝聚力的能源联盟的宗旨和价值上日益扩大的分歧。在支持Nord Stream 2建设的国家中，主要负责人是德国。德国认为，这条新管道具有商业可行性，并通过减少对乌克兰过境路线的依赖来确保向欧洲的天然气流入。德国还声称，如果俄罗斯试图利用其对进入欧洲的能源流的控制作为其外交政策的工具，则现有的天然气可能会通过Nord Stream回流，以保持供应的连续性。

德国对该项目成功的兴趣可能超出了人们对Nord Stream 2在确保欧洲能源供应方面的作用的信念。柏林有一种信念，认为改善俄欧关系的道路将与更牢固的经济联系铺平，Nord Stream 2的发展可能是克服与莫斯科日益冰冷的关系的关键。

事实证明，东欧和西欧之间的鸿沟给欧盟委员会带来了极大的麻烦，该委员会已将能源联盟的深化作为高度优先事项。尽管有关Nord Stream 2的法律和司法管辖权问题仍然存在，但容克在异议信中回复了看似有力的支持。

上周，容克先生承认，Nord Stream 2对欧盟天然气市场的影响“超出了法律范围”，并有可能进一步加剧俄罗斯的能源“对竞争者和消费者的损害。”容克的情绪使气候行动和能源专员米格尔·阿里亚斯·卡涅特（Miguel AriasCañete）的早些时候的言论更加重要，他说，人们非常怀疑Nord Stream 2是否与欧盟的供应安全目标兼容。

委员会很可能试图重新控制一种情况，事实证明这种情况与商业活动一样具有政治性。欧洲议会ITRE（工业，研究和能源）委员会现任主席，波兰前总理耶尔齐·布泽克（Jerzy Buzek）甚至发表评论说，“北流2与能源联盟不能共存”。相关：美国宇航局可能刚刚用100％的飞机改造了航空业

6月16日，德国总理默克尔（Angela Merkel）会见了斯洛伐克总理菲科（Fico），他的国家开始担任欧盟理事会主席，任期六个月，以讨论日益加剧的紧张局势。尽管柏林已经开始感受到该项目对泛欧能源政策合作施加的压力，但负责管道开发和运营的6家公司组成的财团认为，欧盟委员会可能没有阻止建设的立场。

资源：能源邮报

有关Nord Stream 2的法律问题

法律争议的焦点在于，Nord Stream 2是否将受到欧盟《第三能源协议》下的法规的约束，该法规要求主要天然气管道的所有者也不能成为上游天然气的提供者。由于俄罗斯天然气工业股份公司既是天然气供应商，又是Nord Stream 2的全部产能的唯一所有者，因此该项目将无法通过监管。

包括Gazprom，E.ON，Wintershall，Shell，OMV和Engie在内的Nord Stream 2利益相关者联盟认为，由于预期的管道位置在海上而不是在陆地上运行，因此它不受“第三能源包装”要求的约束，而是其发展是由其领水受到影响的国家自行决定的。这些国家包括俄罗斯，芬兰，瑞典，丹麦和德国。

委员会继续审议这一法律挑战-但是，如果它未能行使防止管道发展的监管措施，则可能在能源联盟中引起政治分歧。

经济影响

Nord Stream 2辩论的各个方面都对经济产生重大影响，每个方面都声称节省成本和提高效率有利于他们的首选结果。在6月16日于圣彼得堡举行的国际经济论坛上，俄罗斯天然气工业股份公司董事长阿列克谢·米勒（Alexey Miller）表示，由于北部走廊的运营成本大大低于中央走廊，因此通过乌克兰的天然气运输要比使用Nord Stream 2管道进行的类似运输贵20％。

该分析与乌克兰Naftogaz的评估相矛盾，该评估认为当前路线比拟议的Nord Stream 2管线更具成本效益。Naftogaz在最近的一份声明中解释说：“如果以现在的110 bcm的水平预订容量，[乌克兰]的交付将比通过Nord Stream 2便宜四倍。”

目前，Nord Stream 1的运行能力约为其55 bcm容量的一半，因此将Nord Stream 1的容量增加一倍的商业可行性受到了很大的质疑。相关：EIA报告美国原油库存再增加90万桶

从俄罗斯的角度来看，这种过剩的运力足以使乌克兰的路线过时，从而剥夺乌克兰和斯洛伐克的临界和有利可图的过境费。乌克兰目前过境约占俄罗斯天然气管道总出口的40％。对于已经不稳定的基辅，这种收入下降将进一步损害经济发展。

尽管这些中欧和东欧国家被剥夺了重要的天然气运输费，但它们将意识到对俄罗斯作为多数（如果不是唯一的）能源供应国的依赖。利润丰厚的收入流的新接收者将是Nord Stream 2财团的其他5个成员：E. ON，Wintershall，Shell，OMV和Engie。这五个主要利益相关者中的前两个是E.ON和Wintershall，这是德国公司，他们提高了德国对管道开发的兴趣，而不论现有产能和来源多元化的问题如何。

未来10年，全球对俄罗斯天然气的前景充满了怀疑。国际能源机构（IEA）认为，当前全球天然气供不应求的状况将持续到2020年，但是这种市场饱和也导致上游投资的减少。上游发展的放缓将使未来十年的交通需求减少。

乔恩·朗（Jon Lang）通过Globalriskinsights.com