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专家：用价格机制恐难调节川渝缺电

时间：2022-08-25 11:22:04 来源：中新经纬

近期，四川、重庆等多省市出现了大范围、长时间的高温天气，用电负荷上升，为确保电网安全与民生用电，开始实施限电节电措施。

对于拉闸限电问题，清华大学经济管理学院院长、中国财富管理50人论坛学术委员会主席白重恩建议“最好用电价来调节”。白重恩指出，拉闸限电如果用价格机制分配电力，效率会更高一点。那些停电成本高的企业宁愿付高价也要保证供电稳定，需求可以得到满足，而停电成本比较低的企业，当电价上涨可以少用电，把电腾出来让需求比较迫切的企业来用，电价合理调节就非常重要。

价格机制分配电力更有效?

“这个建议挺好的，但并不是新观点。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受中新经纬采访时表示。

他指出，用价格机制分配电力具体看怎么操作，并没有想象中那么简单。中国电力市场早已经放开，但电价还是存在一个上下限，完全市场化不太容易实现。而且目前中国还不是大面积停电，如果大面积停电考虑用价格机制来应对是比较合理的。

林伯强表示：“中国工业用电和居民用电在全社会用电量中的占比差距很大。结合现实情况，我认为目前有序用电还是最简单、实际的做法。”

据国家发改委数据，2021年城乡居民生活用电占全社会用电量的14%，而工业用电占比高达67.5%。“这意味着只要从工业用电中拿出一点点，就能够基本保证居民用电。而且高温时间是很短的，相比搞市场电价，有序用电的限电措施要简单得多，相对来讲性价比也更高、可操作性更强。”林伯强补充道。

中国能源研究会能源互联网专委会主任、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣则强调，四川和重庆目前缺电的状况，和持续长时间高温酷暑是紧密相关的，这种缺电叫“硬缺电”。这种情况下用价格机制，通过调高电价来使一部分消费者减少用电基本上是不可行的。因为这是电力的刚性需求，不是一个弹性需求。所以，用价格机制解决川渝这种缺电基本上是没有效果的。

“价格和市场化可以在通常条件下解决电力资源配置问题，但不能解决所有的拉闸限电问题。比如2021年煤价暴涨导致煤电价格倒挂，煤电供应不足。”中国技术经济学会环境技术经济分会理事张建红也给出类似观点。

据张建红介绍，2021年10月国家发改委1439号文(《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》)出台以来，电力市场中工业用电大都已经逐步市场化，煤炭价格稳步回落，煤电供应平稳有序。面对负荷高峰，叠加水电受限，加上当前区域间电网电力支撑通道相对不足的电力结构，决定了市场化电价调节机制比较有限，更多需要依赖降低一些负荷功率，同时加大其他电源投入(包括应急电源车)。

缺电启示：要“多能互补”

据中新经纬了解，由于四川省80%的电力靠水电供应，雨水丰沛期出现旱情较为少见。所以，四川的电力安全应对之策与其他地区也有所区别。目前全国很多省市已经对四川进行了电力支援。

林伯强解释，四川省的情况是个例外。四川省即便现在电价涨得再高，也依然没有电，因为没有水就没有电。

张建红认为，川渝这次因干旱缺电，启示我们电源的多样性和分布均衡性很重要，单一形式占比过高、结构不合理都会带来风险。他建议在电力系统的规划建设和政策制定过程中，需要对极端气候等风险估计更全面，应对措施考虑更充分。只有开源节流并举，才能真正解决拉闸限电问题。

曾鸣则建议，第一，供应侧应该更加重视多能互补，综合布局火电、水电、风光和其他发电形式。第二，随着电力体制改革的继续深入，要通过市场把用户侧的潜力发挥出来，在需求侧进行调节。这样也能够保证供电的安全性。第三，建设新型电力系统，通过多种能源的耦合转换互补来提高用能的可靠性和经济性。同时，还能够更大限度地吸纳可再生能源，使得碳减排得到更显著的成果。(宋亚芬)

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