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俄罗斯的石油部门正面临着大规模的税收改革

时间:2022-02-11 08:16:43 来源:

俄罗斯石油工业的一项重大税收改革即将开始给主要石油公司的收入造成压力。由于大修将增加下游业务的税收负担,而上游行业将看到税收从生产型向利润型转变,炼油企业将受到最大的打击。

上周,财政部和能源部宣布,他们已经与石油公司达成协议,开始在未来六年中逐步将石油出口关税从现在的30%逐步降低到2023年的零。生产商对此感到高兴:该税以及基于生产规模的所谓矿产资源税将被基于利润的税所代替,石油公司表示,该税将刺激对生产扩张的投资。

然而,他们的幸福并非包罗万象。标普普氏(S&P Platts)写道,逐步取消石油出口税实际上是在寻求减少国家对当地炼油业的支持,在过去十年中,该行业对炼油厂现代化的支出已超过工业支出的五倍。这一成功很大程度上是由于原油和石油产品的石油出口关税不同。

目前,对石油产品的出口要根据与石油价格挂钩的原油出口税的一定百分比征税。改变这一点每年将为政府节省约160亿美元(1万亿卢布)的炼油厂补贴。一位政府消息人士告诉标普(S&P Platts),这一变化将不仅包括取消原油出口关税,而且明年还将对俄罗斯的炼油厂征收原油负消费税。

政府的目的是刺激炼油厂升级和提高轻油产品产量。早在2015年,莫斯科就削减了原油和轻油产品的出口关税,同时提高了重油产品的出口关税。

现在,财政部已提议将消费税退还给那些投资于升级加工设施的精炼厂。然而,即使获得退款,由于改革计划还包括明年开始对原油和天然气凝析油征收矿产资源税的暂时性增加,这些公司的总体税负可能也会增加。

炼油企业的另一沉重打击是,政府最近宣布了一项机制计划,该机制将使原油价格上涨时可以迅速提高石油产品的出口关税,以确保国内市场仍然有充足的供应。

除了供应充足的国内市场外,该机制如果获得议会批准,还将为2018年预算带来19.3亿美元(1200亿卢布)的额外收入。这笔额外的收入将以俄罗斯天然气工业股份公司,俄罗斯石油公司和Surgutneftegaz公司等柴油出口收入的一部分为代价。

根据平均价格,更广泛的税制改革(包括在上游行业转向以利润为基础的税制)可能会在六年内逐步取消出口税,产生总计580亿美元(3.6万亿卢布)的收入。每桶石油价格为50美元(根据当前卢布汇率计算)。由于将遭受改革负面影响的炼油厂也是俄罗斯最大的上游生产商,因此最终情况很可能会变得平淡。


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