为什么英国人为能源付出如此高的代价？

今年年初，受英国高昂的电价困扰的英国政客委托进行了一项研究，即《电力成本评估》。这里有讽刺意味。高昂的电价在很大程度上是政府能源政策的直接结果。

但是，他们没有建立一个政治上“安全”且经过严格审查的监管机构和高级公务员委员会，而是将这项任务交给了英国一位杰出的能源经济学家迪特·赫尔姆（Dieter Helm）。在向他汇报时，他一言不发。他的报告分析和建议对英国电力市场以外的地区产生了影响。以下是一些要点：

消费者为电费太多。英国人在经济低碳化的过程中，首先选择了最昂贵，最不必要的工作方式。

政府应该从整个经济的碳统一价格开始。那将触发最经济的节能和脱碳举动，可以说是低落的果实。它没有，现在消费者被迫支付昂贵的早期可再生能源投资。政府应该意识到关闭燃煤发电厂是减少碳排放的最便宜，最有效的方法。但是它没有。

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不要依赖长期的预测。当然，政府和监管机构都不能仅仅因为其长期预测的不良记录而过错。上次我们检查这些作业不需要水晶球。但是他们可能会因为认为他们在中期到不久的将来能够控制成本和技术选择而感到不满。技术和市场可以快速变化。计划者应该考虑这种不确定性。

因此，英国的用电者为根据远至40年发展的严重错误假设而制定的能源计划支付了过多费用。他们似乎也为监管机构关于八年价格设定期间支出的假设付出了高昂的代价，这将使电力供应商在未来几年受益。随着发电技术和软件的变化如此之快，可再生能源的成本下降，长期的预测和财务承诺毫无意义，并给未来的客户带来负担。

市场不能保证弹性。赫尔姆教授将系统的弹性描述为“共同财产”。也就是说，我们都从中受益，但是我们不清楚应该为谁以及如何付款。在某些价格下，弹性太大可能总比弹性太好。但是，通过最大化电力市场的利润无法解决获得适量的弹性的问题。

批发电力市场中的电力价格不会而且越来越不会产生足够的收入来支持新的和替代的发电设施，即确保系统能够满足需求所需的资产。想象一下，在如此竞争激烈的企业中，您无法完全收回资本以及运营成本。为什么要投资？这就是为什么核电站建设者需要巨大的政府补贴和保证。

成本结构不断下降的可再生能源以及“智能”软件是罪魁祸首。政府或其监管机构越来越多地面临决定。如果系统无法通过其当前的基于市场的费用结构来支撑自己，该怎么办？我们会倒转时间回到政府所有吗？

重新整合行业部门并规范供应（零售）价格。赫尔姆教授认为，现在是时候在功能上将电力行业的发电，供应（零售）和配电业务重新整合为一个地方实体。英国错误地认为自由市场力量会正确地获得这些单独服务的有效价格，而单独服务的总价格会低于综合公用事业的价格，因此英国率先开发了单独的功能。可能是一个错误，但这是另一个讨论。

目前，应该放宽电力供应功能。这意味着所有从同一批发市场购买商品的供应商通常会向客户提供一系列混乱的价格表。不管是否有意，这通常会导致消费者支付过多的费用，而他们的账单却没有足够快地反映出批发价格的变化。一种临时解决方案是建立具有固定保证金的默认关税以帮助消费者。（但这就是规定，不是吗？）

价格由化石燃料发电机的边际成本决定的现有批发电力市场将来将无法运作。我们可能会争辩说它现在几乎不起作用。权力显然可以换来金钱。但是支付的价格不足以补偿许多动力裤的高昂固定成本。那不是可持续的业务。

电力行业正在走向新的结构。可再生能源将提供更大比例的能源。消费者和生产者将越来越具有通过智能设备存储电能并在一定程度上控制其用电量的能力。远离高峰值速率的使用灵活性的这种增加将进一步破坏传统的公用事业经济。

可再生能源的固定成本很高，而且没有燃料成本。批发电力市场的价格由满足需求所需的最后一个单位的边际生产成本（基本上是燃气电站的边际成本）确定。（其总生产成本（包括资本成本）的近四分之三是可变成本，主要是燃料。）可再生能源需要不同的定价结构，因为它们的边际成本为零，但是，无论可变成本还是没有人使用可再生资源，都必须有人支付电厂投资的固定成本。电力最终可能像手机服务一样定价。您需要为计划支付每月账单，该计划允许您达到给定的kWh使用水平。换句话说，一旦您每月支付账单，就可以免费用电了。这种零售市场可能需要一种新型的批发市场。

这听起来很刺耳，但在阅读赫尔姆斯教授的报告时，一个人无法避免得出这样的结论，即过去25年的电力重组，尤其是在英国，浪费了我们的常规，使决策者从能源和环境这一至关重要的问题上错了基于对市场有效降低成本的不现实，意识形态，通常由学术驱动的假设。迪特·赫尔姆（Dieter Helm），尽管他的洞察力和坦诚态度不能马上说出来。但这可能是他最重要的收获，至少对我们而言。

我们社会如何高效，及时地调整电力生产系统，以应对气候变化的挑战？这是真正的问题，而不是如何摆弄市场以略微改善结果。

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伦纳德·海曼和比尔·蒂尔斯