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电改和碳市场同时展开,居民电价这是铁定要上涨?

时间:2021-07-27 15:22:11 来源:中国电力网

中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)获悉,日前,全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。随着超过2200家发电企业被纳入重点排放单位名单,我国一跃成为全球规模最大的碳市场。

在喜迎碳市场“开张”的同时,社会上也有所担心。比如,碳交易会否增加发电行业成本?会否引发居民电价上涨?这可是关系到所有人的重大疑问。

一位业内专家认为,碳交易从发电行业开始,一是发电企业是中国最大的碳排放板块之一,消耗了将近一半的煤炭;二是发电行业在碳排放方面统计难度较低,比如总计消耗了多少煤炭等,加之大多是国企,执行起来相对较容易;三是目前我国的电价尤其是居民电价稳定,碳交易成本不会轻易向产业链下游传递,这意味着对经济社会的影响是可控的。

从国网能源院发布的《中国能源电力发展展望2020》报告来看,随着终端电气化水平持续提升,电力需求将在2035年前保持持续快速增长,部分碳排放将从终端用能部门逐步转移到电力行业,电能将逐步占据终端用能的核心地位。

中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)注意到,目前,我国碳市场配额,采取以强度控制为基本思路的行业基准法,实行免费分配。分配配额时,会基于企业的实际产出量,对标行业先进碳排放水平。不过,原则上来说,分配给企业的碳排放配额会逐年递减,以此促进企业减排。

由于成本上升,靠燃煤发电的火电行业会受到一定影响,与之相比,新能源发电行业,如可再生能源发电、核电等产业就有了比较优势。从补贴支持到依靠市场化改革的变化来看,也意味着我国的清洁能源上了一个台阶。碳价上升带给发电企业的压力会向电价传导。电力作为基本投入,国家会保持行业基本面稳定,但电力改革一定会跟上来。

事实上,近期关于电力改革的声音明显增多。

中国电力网(微信公众号:China_Power_com_cn)查阅公开资料发现,此前在7月15日,安徽省发改委官网发布了《关于试行季节性尖峰电价和需求响应电价的通知(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

国家发展改革委近日也坦言,长期以来我国试行较低的居民用电价格,居民电价较大幅度低于供电成本,是因为工商用户承担了相应的交叉补贴。与国际上其他国家相比,我国居民电价偏低,工商业电价偏高。

国家发展改革委表示,按照进一步深化电价市场化改革要求,下一步要完善居民阶梯电价制度,逐步缓解电价交叉补贴,使电力价格更好地反映供电成本,还原电力的商品属性,形成更加充分反映用电成本、供求关系和资源稀缺程度的居民电价机制。

虽然国外电力市场大都是居民用电价格比工业用电价格高,但我国一直延续了工业用电价格高于居民用电价格的状态。

业内人士认为,目前来看,电力成本上升向工业传导的可能性较大,但并不意味着居民用电就会一动不动,将有很大的概率会进行温和调整。


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