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美国对俄罗斯实施更多制裁将适得其反

时间：2022-02-18 16:16:13 来源：

为了反击俄罗斯并防止特朗普总统改变当前政策，参议院制定了两项新的制裁法案：《通过建立红线捍卫来自威胁的选举》（DETER）和《从克里姆林宫侵略法案捍卫美国安全》（DASKAA）。两者都将产生一套新的严厉制裁措施，旨在显着增加对俄罗斯经济的压力，即能源和金属领域的公司，因为它们在提供俄罗斯税收和就业方面发挥着核心作用。但是，目前书面的能源部门法案法案威胁到国家利益，而不是促进国家利益。DASKAA是委员会中两个现行法案中的较大者。目前的法案将自动对任何与俄罗斯半国营公司合作的美国能源公司实施制裁，这是一家在俄罗斯境外投资超过2.5亿美元的项目，该公司是促进国家利益的国有或私人公司。如果俄罗斯企业参与，企业将被无数国际项目冻结。《 DETER法案》将阻止美国公司在俄罗斯使用为哈萨克斯坦和阿塞拜疆等国家提供能源项目的铁路运输公司。

不幸的是，对于美国决策者而言，很难说服欧洲联盟（EU）采取类似措施。鉴于现行制裁的有效性和欧洲的能源需求，几乎没有需要。欧盟的天然气产量在结构上正在下降。尽管美国液化天然气出口可能越来越多地流向欧洲，但俄罗斯仍将是主要的贸易伙伴。液化天然气比管道天然气更昂贵。欧洲的进口依赖只会增加，但是欧盟在限制俄罗斯试图将欧洲天然气市场政治化所带来的风险方面取得了很大的成功。

2014年实施的美国财政部制裁和去年夏天由国会实施的制裁之所以有效，恰恰是因为它们侧重于改变俄罗斯能源部门为克里姆林宫产生税收的长期能力。因此，俄罗斯公司目前在国际上面临相当大的压力。他们缺乏获得西方能源技术的机会，难以从西方银行筹集贷款，而且企业标准普遍较差，因此它们的竞争力下降。技术差距继续扩大，使得俄罗斯公司进入技术要求高的项目或在国内开发自己的页岩生产的能力下降。俄罗斯国家安全委员会负责人尼古拉·帕特鲁舍夫（Nikolai Patrushev）于8月初向新闻机构国际文传电讯社（Interfax）承认，技术制裁给俄罗斯能源部门造成了沉重打击。

2014年实施制裁后，俄罗斯公司集体依靠进口满足其高达70％的技术需求。到目前为止，俄罗斯还没有充分取代国内或其他地方生产的装备的进口。由于俄罗斯最大的油田老化，甚至几年的投资延误或技术的采用也对俄罗斯的石油产量产生了重大的结构性影响。天然气产量稳定，但利润较低。

有证据表明，像俄罗斯石油公司和卢克石油公司这样的公司对他们在俄罗斯的长期计划并不乐观。俄罗斯能源部2016年的一份报告显示，到2020年代初，俄罗斯的石油产量将开始结构性下降。问题是多少。同样，公司建议到2035年俄罗斯的产量将下降近50％。尽管俄罗斯的石油产量在过去四年中一直保持稳定，但与中国的新交易也开始削弱其在欧洲市场的占有率，同时增加了对中国和亚太地区的销售的能力。

尽管从长期来看，其产量看起来不错，但由于法律决定，商业谈判和欧盟的能源战略，俄罗斯天然气工业股份公司的议价能力尤其受到侵蚀。国会施加更大的压力将引发与主要伙伴的分歧，同时给美国外交政策带来意想不到的负面影响。

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