俄罗斯对中亚威胁吉尔吉斯斯坦水电站的担忧

去年秋天，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）和他的吉尔吉斯斯坦总统Almazbek Atambayev试图阐明克里姆林宫在中亚的能源野心：普京许诺俄罗斯对贫困国家的水电部门进行大量投资，以换取阿坦巴耶夫承诺加强经济和安全合作。但是回到莫斯科，人们对在吉尔吉斯斯坦进行投资的智慧持保留态度。

从表面上看，该水电项目动every动静，在4月16日逼近现实，当时俄罗斯国家杜马通过了一项决议，确认有意建造两座Kambarata-1号水坝，这是吉尔吉斯斯坦希望建造的一座巨型水坝。将该国变成了主要的电力输出国-纳林河上游的四台小型发电机。分析人士称，尽管如此，成本和风险，不确定的经济以及邻国乌兹别克斯坦的长期反对仍然有可能使莫斯科变得冷漠。

苏联设计的复兴项目在纸上看起来令人印象深刻。吉尔吉斯斯坦官方媒体4月16日引述俄罗斯独联体事务立法机构委员会副主席德米特里·萨布林（Dmitri Sablin）宣布，纳林河设施的年总产量预计将超过50亿千瓦时。萨布林说，尽管RusHydro将建造四台被称为Upper Naryn Cascade的发电机，但另一家俄罗斯国营公司Inter RAO将监督耗资20亿美元的Kambarata-1设施。这两个项目的总和可能超过30亿美元。萨布林预计，Kambarata-1号将在七年内建成。Kambarata-1号的发电量为1,900兆瓦，但国际RAO却力争缩小规模。

莫斯科会履行诺言吗？Inter RAO去年亏损了7.21亿美元，公司高管曾考虑推迟Kambarata-1的运营，据报道，该公司今年冬天受到能源部的压力。俄罗斯媒体表示，两家公司对部署这些项目并不感到兴奋。经济部本月警告说，俄罗斯有可能陷入衰退。

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阿坦巴耶夫与普京的交易保证了国际RAO拥有Kambarata-1的75％的股份，直到该项目收支平衡为止，之后双方将平均分享利润。但这可能要花费12年以上的时间-以吉尔吉斯斯坦的粗暴政治标准为准。总部位于莫斯科的俄罗斯战略研究所中亚专家阿杰达尔•库尔托夫（Ajdar Kurtov）表示，增加一种“对任何投资者都构成高风险”的商业氛围，并且可以理解国际RAO的任何犹豫。目前，吉尔吉斯斯坦的水电潜力“仅存在于纸上”。

3月29日，国际RAO授予加拿大SNC-Lavalin 500万美元的招标，进行Kambarata可行性研究。目前尚不清楚何时开始施工。

水电交易是普京访问期间签署的一揽子协议的一部分，被视为旨在将比什凯克牢固地带回俄罗斯的地缘政治轨道。

以象征性的费用，莫斯科在至少2032年之前拥有了军事基地，并同意立即注销比什凯克几乎2亿美元的债务。吉尔吉斯斯坦欠莫斯科的剩余3亿美元（2009年提供给前总统库尔曼贝克·巴基耶夫的贷款，用于建造Kambarata-1），但未用于其预定目的-将在10年内注销在2016年。到这个时候，吉尔吉斯斯坦有望成为由莫斯科领导的关税同盟的成员，普京推动了这一贸易禁令，这将使俄罗斯在以前属于苏联的国家中发挥更大的作用。俄罗斯国会议员与水电协议在同一天批准了债务协议，但并非没有议员的反对。

自由民主党领袖弗拉基米尔·日里诺夫斯基是一位著名的批评家，他是民族主义的侨民，许多人认为这是普京的挫败。日里诺夫斯基抱怨说，吉尔吉斯斯坦已经“习惯于”俄罗斯的援助，并建议该国向吉尔吉斯斯坦的国宝俄罗斯伊西克库尔湖（Lake Issyk-Kul）赠送债务，以换取债务减免。然后，他对这笔交易投了赞成票。

另一个杜马派别弃权，理由是莫斯科自身的预算困难，对欠发达地区的投资不足以及俄罗斯过去对吉尔吉斯斯坦的提议“无效”。这些言论对于吉尔吉斯斯坦领导人并不令人鼓舞，他们认为纳林设施正在发展成为重要的收入来源，以促进陷入困境的经济。最终，总部位于比什凯克的智囊机构《观点》的负责人弗拉基米尔·博加泰列夫（Vladimir Bogatyrev）说，水电交易以及其他协议的未来取决于“俄罗斯自身的政治发展”。

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另一个变量是乌兹别克斯坦，这是一个中亚重量级，依靠吉尔吉斯斯坦的水来灌溉其棉田。Bogatyrev说，塔什肯特人反对Kambarata-1（以及塔吉克斯坦的类似项目，Rogun）是“绝对的”，由于Kambarata-1主要是“一个政治项目”，因此可能会使莫斯科停顿一下，因此必然会受到俄罗斯政治计算的影响。卡里莫夫于4月15日完成了对莫斯科的罕见访问。他和普京发表的联合声明中没有提到中亚水电项目，但几乎可以肯定的是卡里莫夫，他说该地区的此类项目可能导致“战争”。

俄罗斯战略研究所的库尔托夫认为塔什干因素不那么重要。他说：“乌兹别克斯坦没有经济条件来决定对俄罗斯的条件。”但他认为，普京自己的雄心勃勃的将中亚国家带回俄罗斯的打算并不是秘密，对确保坎巴-阿塔一号项目的生存至关重要。

“俄罗斯的各种政客对于加深与中亚的融合都有自己的看法。许多人不支持它。”库尔托夫通过电话告诉EurasiaNet.org。他说，但是随着普京至少任职五年，吉尔吉斯斯坦有一个“幸运的机会”看到该项目得以实现。“在此期间，吉方必须证明自己是可靠的合作伙伴。”

通过。克里斯·里克尔顿