刘键烨 | 能源数字经济发展对行业就业的影响分析与措施建议

随着能源系统数字化升级，新旧模式转换带来的“青黄不接”可能对能源人力需求结构及模式造成冲击。因此有必要分析能源数字经济发展对行业就业的影响，以提出应对措施建议。

能源数字经济发展对行业就业的影响分析与措施建议

来源：微信公众号“中国电力” ID：ELECTRIC-POWER

刘键烨

国网能源院

能源数字经济研究所

日前，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，指出在“十四五”期间，就业促进需要坚持经济发展就业导向，推进人力资源市场体系建设，提升劳动者技能素质，防范化解规模性失业风险。能源数字经济作为实现能源经济高质量发展和能源央企数字化转型的全新经济发展形态，促进行业就业消纳其发展的应有之义。但随着能源系统数字化升级，新旧模式转换带来的“青黄不接”可能对能源人力需求结构及模式造成冲击。因此有必要分析能源数字经济发展对行业就业的影响，以提出应对措施建议。

图1 能源数字经济对行业就业影响机制图

能源数字技术发展对行业就业存在“挤出”效应。随着智慧矿山、数字管网、无人巡检等基础设施的数字化转型升级，能源行业对就业人口的吸纳能力有所下降，传统的矿井工人逐渐被自动化的设施设备替代；对于新型工具设备的应用，新型软硬件设施的维护和保养，以及数字化带来的更高保密要求，都对现有的能源从业者提出了更高的技能水平要求，一些传统矿井生产工人对于新型自动化设备的学习能力相形见绌，会对现有的人员结构中数字化水平和学历能力较低的人员造成挤出。

能源数字产业发展对行业就业也存在“拉动”效应。能源数字新兴产业的发展，对具有信息技术、经济、管理等复合素质能力的人才产生了旺盛需求。随着能源系统数字化转型进一步加快，数据要素在能源生产输配消费系统中的价值释放愈加明显，首席数据官、数据管理岗、大数据清洗岗、大数据分析与挖掘岗位需求将进一步增加；能源数字新兴产业的不断发展，比如电动汽车能耗分析、能源电力征信、基于电力数据的行业咨询、整县光伏集成、隔墙售电平台等新兴业务，从数字能源产品研发、数字能源体验、数字能源交易到售后服务，向社会提出了更高的复合人才需求，拉动就业需求上升。

能源数字经济发展造成的挤出和拉动效应存在时空错位。在时间上，随着能源数字技术的利用，能源系统的数字化升级将迅速对整个能源系统造成直接影响，提高一线单位生产效率，从而挤出多余人力；而能源数字产业的发展需要时间来成长和成型，产业发展对人力需求是缓释的，人力需求拉动传导缓慢与人力需求挤出传导迅速造成了对就业影响的时间性错位。在空间上，数字技术的应用，造成被挤出的岗位可能广泛存在于各县市的生产一线，而被拉动的岗位可能集中出现在一二线城市的新兴产业园区，全局性挤出和点状式拉动之间存在空间性错位；因此，无论是从时间上还是从空间上，能源行业可能在数字化转型过程中人力结构性冗余和短缺长期并存。

为应对数字技术与产业发展对能源行业就业拉动和挤出影响的时空错位，有必要积极应对挤出的人力安置以及响应拉动的人力短缺，据此提出相关措施建议如下：

（1）以数字技术破局能源行业被挤出人员技能转型天花板。能源行业从业者存在专业性质强、学习成本高、转业转岗难等特点，随着向现代产业体系不断发展，传统电力从业者对于新知识、新系统、新技能的学历压力不断扩大，需要以数字化手段辅助从传统生产、营销岗位“挤出”的员工进行转岗适岗培训；

（2）以数字中台赋能能源行业新兴数字产业经济快速发展。利用数字技术和中台，推动西北、西南地区分布式光伏产业、小水电行业发展，打通分布式电力购销壁垒，随着能源行业新兴数字业务的拓展，有利于增加偏远地区收入，降低经济欠发达地区用能成本，扶持当地分布式能源衍生产业，增进当地就业消纳和收入增长。

（3）协同共建能源全生态人力共享平台完善就业支撑体系。尤其是适应电力产业发展新需求的职业教育体系亟需更新升级需要加强，需要以数字化的手段打通人才供需双方认知壁垒，以数字技术和共享平台将联合培养落实到人才孵化的方方面面，让学校的人才培养机制与企业未来的需求变化相匹配。单一或者单领域的能源人才在新兴数字业务上需要进一步优化知识结构。

（4）以互联网思维创新能源行业市场化用工权益保障机制。一方面，能源行业需要适应ICT产业的快速迭代特性，不仅仅需要打造稳定性好、忠诚度高、归属感强的数字化人才培养机制，也需要以市场化的考核、退出与激励机制从数字产业链中汲取人才，遵从华为、阿里等互联网公司的人才权益机制；另一方面，也需要用平台方式和互联网思维、区块链技术等加强能源从业者的相关权益保障，激发能源数字产业的人才活力。

专家介绍

刘键烨，博士，国网能源院能源数字经济研究所研究员。主要从事能源数字经济投资评估及优化相关领域研究工作。以第一作者或通讯作者发表核心及以上期刊9篇，曾多次参与国家、省部及央企横纵向项目，作为主要参与人获得过商务部发展成果三等奖。