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美国为与进出口银行合作而生存的外国燃煤电厂提供资金

时间：2021-08-11 18:16:08 来源：

美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）认为他已经结束了大型燃煤发电厂的海外融资，但美国对海外燃煤发电厂的支持可能会卷土重来。

奥巴马承诺终止对燃煤电厂的支持是在2013年6月的一次具有里程碑意义的演讲中，他发表了“气候行动计划”。除了采取其他措施，包括限制国内发电厂的温室气体排放外，奥巴马还承诺终止对海外燃煤电厂建设的财政支持。

美国长期以来一直通过进出口银行（Ex-Im）来支持燃煤电厂的建设，该银行是联邦政府的机构，向外国政府和公司提供贷款以购买美国制造的商品。前进出口银行通常为购买飞机，农用设备等主要工业产品提供信贷，在白宫公布其气候行动计划之前，还为购置燃煤电厂提供信贷。

几家主要的国际金融机构紧随奥巴马的领导并结束了对煤炭项目的财政支持，其中包括世界银行，美国贸易和发展署，欧洲投资银行和欧洲复兴开发银行（EBRD）。

随着这些强大银行的支持，全球煤炭增长的前景立即受到打击。塞拉俱乐部国际气候计划负责人贾斯汀·瓜伊（Justin Guay）在去年接受彭博新闻社采访时说：“我们从未见过像现在这样发生的那种令人无法接受的煤炭情绪，”“它是下坡的雪球。”

但是美国对海外煤炭的财政支持可能还没有结束。讨论中的问题是延长进出口银行的章程，如果国会不投票批准延期，则该章程将于9月30日到期。

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越来越多的茶党保守派人士试图终止银行宪章，因为他们将其存在视为企业福利的象征。负责对银行提起诉讼的遗产基金会（Heritage Foundation）认为，进出口银行“是不可靠的风险管理，低效率和裙带关系困扰的公司福利的渠道。终止银行宪章应该是议员们的一个轻松呼吁。”

反对Ex-Im的行动也赢得了一些主流共和党人的支持。

但是现在，一些强大的煤炭盟友正在介入。据希尔说，参议员乔·曼钦（Joe Manchin）（D-WV）发起了一项法案，该法案将“逆转进出口管制准则，以防止为拒绝采用绿色技术的海外发电厂融资， ”，同时又重新授权了五年。他得到了另一位民主党议员北达科他州参议员海蒂·海特坎普的支持。国会中的许多民主党人以及像美国商会这样的大型商业集团的联盟，已经是Ex-Im的支持者。如果银行重新授权还附有一项条款，以允许美国恢复对海外煤炭项目的财务支持，则可能会增加平衡以利于续签Ex-Ims宪章。

那是因为煤炭条款可以为共和党人提供足够的政治掩护，以阻止茶党杀死银行的要求。

但尚不清楚奥巴马是否会通过该法案。他的政府一直是世行的大力支持者，但同意抹去他的气候计划以续订其宪章的一个关键支柱，可能付出的代价太高。

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