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认清降碳大势主动作为才是上策

时间：2021-11-03 10:02:39 来源：中国能源报

“管控不力”“把关不严”“放任”“默许”……中央第五生态环境保护督察组对四川乐山陶瓷等项目盲目发展的通报，深刻揭示出部分地方政府在节能审查工作中存在的问题。

节能审查是贯彻落实节能法律法规、保障能耗双控目标完成的重要制度抓手，对促进高质量发展，推动实现降碳目标具有重要意义。自节能审查相关政策施行以来，我国节能审查有效发挥了从源头上遏制不合理能源消费、助力能耗双控的作用。但部分地方节能审查制度不落实、执行不到位等问题仍是不可回避的事实。

究其原因，地方政府对能耗双控、碳达峰碳中和目标等国家战略认识不足是重要原因。更深层次的因素，或在于部分地方政府对于当地产业转型的“懈怠”，躺在既有发展思路打造出的“舒适区”，盲目追求GDP数量而非质量，对“两高”项目“睁一只眼闭一只眼”，直至在不知不觉中充当起了“两高”项目的“保护伞”。在此背景下，节能审查不严不实，甚至沦为“走过场”也就不难理解了。

事实上，近年来，国家相关部门持续加强对节能审查落实情况的监督检查。今年5月，国家发改委发布《关于进一步加强节能监察工作的通知》，提出提升节能监察效能，将“两高”项目节能审查制度执行情况列为重点监察内容。但究竟地方政府最终的落实效果如何，该文件能否对节能审查形成有力推动仍需进一步观察。

节能审查制度只会强化，不会减弱。国务院近日印发的《2030年前碳达峰行动方案》再次明确提出，全面提升节能管理能力，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展；国家发改委近期也提出将进一步推动各地强化节能审查制度，对未达到能耗强度降低基本目标进度要求的地区，在节能审查等环节对高耗能项目缓批限批，新上高耗能项目实行能耗等量减量替代，切实加强节能审查事中事后监管。

降碳大势不可逆，依靠“两高”项目拉动地方经济的老路肯定走不长远，越早转变认识越能获得发展的主动权。将节能审查相关政策落到实处、健全完善节能审查机制、充分运用节能审查遏制“两高”项目盲目发展，已经成为地方政府的“必答题”。

原标题:认清降碳大势，主动作为才是上策（短评）

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