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全国政协委员、金风科技董事长武钢：建议实施风电下乡“整县推进”

时间：2022-03-08 19:52:24 来源：

“经过多年发展，风电下乡目前已具备充分的技术、产品能力和项目经济性。”2022年的全国两会，全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司（以下简称金风科技）董事长武钢带来的提案中，建议我国实施风电下乡“整县推进”。

据了解，去年，国家能源局下发了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，解决分布式光伏发展过程中面临的建筑屋顶分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调工作量大等问题，充分调动了各方积极性，促进了分布式光伏的规模化建设发展。

那么风电下乡“整县推进”有何优势？在推进过程中又应该从那些方面弥补不足？

推进风电下乡可获得经济和环境双重效益

“风电技术日趋成熟，即使不考虑政策补贴，我国大部分陆上地区风电项目也已具备可持续的经济效益。”武钢介绍，以河南省为例，河南是我国典型低风速地区。河南将风机发电获得的利润一部分让利给村集体，每年可为村集体增收几十万元，这将使我国广大农村地区集体经济水平得到快速提升。河南省风资源条件在我国处于中等偏下水平，上述测算的经济性适用于我国绝大部分地区。

当前，我国正处于实现“双碳”战略目标的起步阶段，实现以风电为代表的可再生能源高质量和规模化发展，是构建新型电力系统、加速能源转型进程、实现“双碳”目标的关键所在。

武钢认为，通过风电下乡既能把资源优势转化为集体收入，又能促进“双碳”目标下农村能源结构转型提速，同时促进生态文明建设，走出一条富美乡村的发展之路。因此，“风电下乡是新农村建设和生态文明建设的有机结合”。

据介绍，实现广大农村地区高质量发展将是我国下一阶段要完成的最紧迫任务。风电下乡具备产业溢出效应，能够带动当地经济发展，增加农村就业，成为助力乡村振兴的重要一环。

例如，风力发电设施通过与当地自然景观和人文景观结合，可实现风电开发与当地旅游开发、特色小镇建设、民生改善工程协调发展。华能河南汤阴风电项目就是一个很好的实践。这一项目与当地自然生态环境、人文历史融为一体，使风电场成为文化旅游景点，真正做到了风电开发与生态环境和谐发展。

另外，随着分布式光伏整县推进的发展，也给风电下乡带来一些经验。“风电下乡应充分借鉴分布式光伏‘整县推进’政策，实现风电资源的最大化和规模化利用。”武钢说。

多因素导致风电不能实现资源最大化利用怎么解

通过风电下乡，有效将资源优势转化为集体收入，探索新型农村集体经济发展和能源结构转型新路径，打造一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，助力乡村振兴取得新进展。

但现阶段我国风电下乡还面临着项目零散、审批和并网手续繁琐、用地紧张、大容量机组用地标准缺失、调度级别过高等问题，不能实现资源最大化利用，将影风电下乡工作的高效落地和推进。

基于此，武钢建议，风电下乡要以县级为单位，统一规划、统一分配、统一开发，落实到村，尽快推动示范先行。每个县域由一个投资开发主体（专业风电开发企业）负责开发建设，每个村根据实际情况确定装机规模，村集体通过土地、劳动力入股、个人出资等方式与企业开展合作，村民经专业培训后可参与部分运维工作；国家能源局联合中央农办等部门联合发文，先行组织申报一批示范项目，探索培育具有市场竞争力的商业模式。由企业和市县政府联合申报，从项目的技术、经济、社会效益以及对地方的贡献度等维度进行评审，通过的项目给予土地、融资、并网等方面的政策支持。

同时，也要完善标准，简化手续。建议由国家能源局牵头组织《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》“回头看”行动，全面调研各项政策落实情况，从根本上扫清风电下乡可能遇到的非技术障碍，降低投资者负担。如修订风电项目用地指标规定，明确土地利用办法；与国网有关部门协同，细化分散式风电接入配电网的管理实施细则，优化和统一各地并网标准，减少冗余配置要求，简化并网办理手续；清理地方法规文件中对风电项目的不合理限制；将小容量低电压等级项目由核准制改为备案制等。

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