橄榄树与管道：TAP管道会完成吗？

4月6日，意大利拉齐奥地区行政法院（LRAC）暂停了跨亚得里亚海管道（TAP）的环境影响许可证，该许可证原本允许橄榄树的搬迁，这些橄榄树妨碍了普利亚大区城镇中管道的规划路径Melendugno（Italianinsider.it，4月7日）。TAP是目前正在建设中的南部天然气走廊（SGC）的最高主干线，最初预计将通过希腊，阿尔巴尼亚和亚得里亚海向意大利输送100亿立方米的阿塞拜疆天然气。

TAP的实施最初在梅伦杜尼奥（Melendugno）停滞不前，当时当地人出来抗议建造区域内的橄榄树的搬迁。梅伦杜尼奥斯当地社区要求将管道重新路由至更北以穿过布林迪西市。但是意大利国务委员会（确保公共行政合法性的法律行政咨询机构）拒绝了Puglias地方当局的呼吁，并批准在Meledugno的建筑工地移栽树木（Tap-ag.com，3月27日） ； EurActiv，3月29日； Thegreatmiddleeast.com，3月28日）。根据意大利宪法，这些地区保留使用其土地建设能源基础设施的权利。2016年12月举行的宪法公投确定了州和地区之间在土地使用方面的立法权限划分，但最终未能对地区有利（参见EDM，2016年12月16日）。

TAP财团表示，已与有关地区当局合作，遵守了所有必要的规定，以安全地重新安置橄榄树。树木将被临时移动，专门照料，然后在管道建设完成后重新种植到其原始位置。但是，4月6日的LRAC裁决阻止了初步移植工作。在重新审查了Puglias当局的要求后，法院于4月20日撤销了停止施工的命令。TAP现在拥有所有必需的授权，并且项目设计已经完成；但是环境授权被拖延了很长时间，以至于现在单方面危及项目的成功实现。建设已经推迟了一年，如果不及时搬走橄榄树，整个过程将再次陷入停顿（Oliveoiltimes.com，4月11日； Naturgasw​​orld.com，4月10日； Tap-ag。 com 3月27日；路透社3月7日，4月20日； EurActiv，2016年10月4日）。

阿塞拜疆共和国国家石油公司（SOCAR）副总裁Vitaly Baylarbayov断言，TAPs“对环境的影响微乎其微”，因为该管道将通过地下近海/陆上微隧道穿越意大利土壤，从而使管道看不见，并进一步延伸到管道接收终端。橄榄树将在科学家的监督下使用专用机械移动和重新种植，所有损坏将得到修复和赔偿。TAP财团临时合法获得的分配给微隧道的土地，一旦管道建设完成，将返还给当地的土地所有者。该联盟还一直与普利亚的地方当局和社区合作，以解决他们对项目环境足迹的担忧。在居住在那里的社区内进行的民意调查表明，超过60％的当地受访者支持TAP，并反对反对将TAP建造为毫无根据的论点（EurActiv，2016年10月4日； Tap-ag.com，3月27日）。

同时，阿塞拜疆总统伊拉姆·阿里耶夫（Ilham Aliyev）建议某些部队以环境关切为借口，更广泛地推迟TAP和SGC的工作。阿里耶夫总统回忆说，当某些团体，特别是亚美尼亚游说团体试图攻击巴库-第比利斯-杰伊汉（BTC）输油管道时，阿塞拜疆以前也曾面临类似的绊脚石。这些努力推迟了国际金融机构对BTC管道的援助，“尽管如此，巴库–第比利斯–杰伊汉还是开放了，”他指出（APA，4月11日）。能源部长纳蒂格·阿里耶夫（Natig Aliyev）回应了总统的讲话（Naturalgasworld.com，4月10日）。在1990年代，BTC管道遭到主要的区域石油供应商的反对，并且试图阻止有关“世纪合同”的谈判（因为众所周知，有关BTC的协议）使阿塞拜疆的流动得以进行。向全球市场供应石油。SGC旨在缓解东南欧对俄罗斯天然气的依赖，似乎也受到了类似的负面压力（Azeridaily.com，2016年9月10日；请参阅EDM，3月24日）。

SOCAR副总裁Elshad Nassirov在2014年10月告诉意大利LEspresso，尽管阿塞拜疆人在欧洲的天然气出口量巨大，但每年向欧洲的天然气出口量以适度的10 bcm的速度增长正在激怒某些第三供应商（暗指俄罗斯）。纳西罗夫说，意大利反建制五星级运动党领袖贝贝·格里洛（Beppe Grillo）接受了俄罗斯一家报纸的采访，并承诺他将竭尽全力减少SOCAR在意大利的市场份额。Grillo早些时候还呼吁就TAP举行全民公决。意大利下议院于2013年12月批准了关于TAP项目的国际协议；但是在投票期间，较为边缘的右翼和左翼政党的代表（北方联盟，意大利兄弟，左翼生态自由和五星级运动）全都反对批准该管道（2014年10月20日，勒斯派索； 12月，路透社） 2014年12月21日； Viniciopeluffo.it，2013年12月6日）。

2014年初，时任北大西洋公约组织（NATO）秘书长的安德斯·福格·拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）更为直接。他指责俄罗斯情报机构进行复杂的虚假情报行动，并与注重环境的非政府组织积极合作，反对在欧洲进行页岩气勘探。该联盟的安全问题是，莫斯科正在阻碍替代能源项目，以维持许多欧洲国家对俄罗斯作为单一或最重要的碳氢化合物供应国的依赖，从而使莫斯科更容易向其施加经济和政治压力（Forsal。 ，2014年6月20日）。同样，SGC（TAP至关重要的一部分）旨在沿着非俄罗斯的运输路线输送非俄罗斯的天然气，这使这一战略项目成为可能，试图使其对手脱轨。

鉴于意大利过去几年对俄罗斯的天然气依赖程度不断提高，以及阿尔及利亚和利比亚天然气的进口下降，因此，TAP在供应安全，来源多样化和竞争加剧方面将为意大利提供新的机遇。TAP提供的里海流域天然气将使意大利减少对煤炭的依赖，并减少其减少温室气体排放的能力（Azertag.az，4月8日； Platts.com，4月7日；电讯报，3月29日）。但是意大利政府担心，无法合法地保护TAPs登陆点可能会促使该财团通过计划中的爱奥尼亚-亚得里亚海管道将这条管道的意大利部分改道至西巴尔干地区（路透社，3月7日）。

詹姆斯敦基金会