美国参议员呼吁暂停煤炭租赁

时间：2021-08-08 14:16:24 来源：

一位著名的美国参议员希望停止在美国西部联邦土地上开采的所有煤炭销售，因为他说政府正在被剥夺。

美国对煤炭的需求下降使得生产商将目光投向海外市场，并推动在俄勒冈州和华盛顿州建设出口码头。前往亚洲的船舶上装载的大部分煤炭将来自美国西部的联邦土地。

在西部，联邦政府拥有大量土地。根据土地管理局（BLM）联邦煤炭租赁计划，2012年生产的煤炭中约42％（约10.5亿吨）被租赁。该计划的收入每年带来约10亿美元。但是，BLM的租赁计划已经过时，到处都是使纳税人花钱的问题。

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根据政府问责局今年早些时候发布的一份报告，多年来，设在内政部内部的联邦机构在拍卖中仅租赁了一个投标人，并以最低价接受了投标。

该报告是应参议员埃德·马基（Ed Markey）（D-MA）的要求而得出的，该报告发现BLM低估了其租赁的煤炭储备的价值。该机构在批准销售价格时常常没有考虑到未来的市场条件，例如出口潜力。

BLM假设煤炭公司将在国内出售其煤炭。但是通常，煤炭被运到海外，在那里可以获得更高的价格。例如，一家煤炭公司可以以每吨1.11美元的价格在联邦土地上购买租约，然后以每吨80美元或更高的价格将其出售给外国买家。如果BLM将出口的可能性考虑在内，它将不得不以更高的价格租赁煤炭。区别在于，煤炭公司是一笔意外之财，而纳税人则是一笔坏账。

BLM还批准了租赁，没有任何重大竞争。GAO发现，自1990年以来，BML所租用的107块煤炭中有90％只有一个投标人。

在过去的三十年中，政府系统性地无法正确估价政府持有的煤炭储量，使纳税人损失了至少300亿美元。

参议员马基（Markey）过去曾敦促BLM修改其在联邦土地上的煤炭租赁计划。2014年2月，在GAO报告发布后，他呼吁暂时中止煤炭租赁的销售。作为回应，BLM承诺将通过更改租赁费率，改善收入收集并严格执行租赁条款来彻底改革其租赁计划。

但是现在，参议员马基对改革的缓慢步伐感到沮丧。9月16日，他再次呼吁中止煤炭租赁，这次他表示将提议立法。BLM董事Neil Kornze表示，由于他的代理机构已经在进行更改，因此无需停职，但参议员办公室表示BLM对于BLM的具体工作和时间一直“不置可否”。

尽管参议员马基斯一直坚持这个问题，但通过国会通过立法以终止煤炭销售的可能性很小。煤炭行业在美国国会大厦中仍然有很多盟友，尽管其影响力正在减弱。

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尽管参议员的立法可能不会获得太多支持，但对该问题的关注可能会迫使BLM加快其改革努力。

对于煤炭行业，如果BLM确实进行了评估“公平市场价值”评估过程，那么它将发现在联邦土地上获取煤炭储备的成本将急剧上升。

在一项无关紧要的事态发展中，BLM的记录受到了更多批评，法院最近发现该局未能说明燃煤对温室气体排放的影响。法官因此使煤炭租赁无效。环保主义者说，尽管影响远未确定，但该决定可能导致政府被迫考虑“碳的社会成本”，这将提高租赁费率，甚至使租赁费率无效。对于一个已经面临需求疲软和价格下跌的行业，政府增加成本的前景似乎堆积如山。

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