太平洋岛国寻求与埃克森美孚在液化天然气扩张方面达成更好的协议

时间：2022-02-12 18:16:18 来源：

太平洋中的一个岛国巴布亚新几内亚预计，埃克森美孚领导的耗资190亿美元的PNG LNG液化天然气项目将在2014年开始商业生产，从而给政府带来意外的收益。

然而，尽管企业项目合作伙伴在商业上取得了成功，但巴布亚新几内亚的政府和人民并未从液化天然气出口中获得巨大收益，因为该州最初已就埃克森美孚和其他合作伙伴谈判了非常优惠的税收和特许权使用费条款，部分是由于它渴望吸引投资，从而使外国公司获得了太多的让步。

现在，埃克森美孚正在研究在巴布亚新几内亚的液化天然气项目的扩张，当地政府致力于为该国谈判更好的交易，并组建了一个新团队，以就潜在的新交易敲定修改条款。

谈判小组成员，同时也是该国天然气项目协调办公室主任的彼得·科伊姆（Peter Koim）告诉彭博社：“普遍认为，巴布亚新几内亚为第一个液化天然气项目付出了太多。”Koim说，对于下一轮“该国不会像PNG LNG项目那样放弃让步。”

埃克森美孚对巴布亚新几内亚表现出了极大的信心，并且“存在扩大我们的业务并为该国带来更多利益的机会”，埃克森美孚PNG有限公司董事总经理安德鲁·巴里（Andrew Barry）在2018年3月概述了公司的计划。这些计划包括对莫尔兹比港外的LNG工厂进行三列扩建，这将使现有LNG工厂的产能增加一倍，并与Frances Total合作，作为拟议的巴布亚LNG项目的运营商，以支持他们开发Elk-Antelope领域。

“得到合作伙伴的批准，我们预计将与政府就项目天然气协议展开讨论，从而在今年晚些时候就FEED做出决定，” Barry说。

巴布亚液化天然气项目的最终投资决定可能在2019年做出。在此之前，政府希望为该国谈判更好的条款，但并不那么有利，以至于它驱逐了税率过高的外国公司。

巴布亚斯能源部长法比安•博克（Fabian Pok）在接受彭博社采访时表示，在原先的谈判中给予的一些激励措施可能不会在扩大扩张的谈判中得到。

同时，国际货币基金组织，世界银行和倡导团体的研究得出的结论是，原始协议中的太多让步使政府无法获得最初预期的收入意外之财。

“开采巴布亚新几内亚的自然资源应能给该国带来公平的回报，但是由于该协议的慷慨财政条款，液化天然气部门的政府收入非常有限。国际货币基金组织在2017年12月的一份报告中说，财政体制应在确保为巴布亚新几内亚人民确保这些资源的价值的大部分之间，同时为对巴布亚新几内亚的投资提供激励措施之间取得平衡。

就世界银行而言，大约在同一时间说：“从长远来看，巴布亚新几内亚将需要仔细考虑任何未来液化天然气项目的条款，以确保投资收益不会对外国投资者造成不必要的慷慨。。”在PNG LNG项目启动的前一年，2013年，政府曾预计政府总收入在2014年至2021年之间约占该国国内生产总值（GDP）的2.6％。

世界银行说：“显然，该项目缺乏收入，给政府财政留下了很大的缺口。”

促进亚太地区经济正义的研究和倡导组织周年纪念澳大利亚在4月的一份报告中表示，对政府收入的初步估计过于乐观，资源诅咒导致不良的政策决策。

周年纪念澳大利亚说：“如此巨大且容易获得的经济利益的诱惑使巴布亚新几内亚恢复了典型的资源诅咒政策，”他指出，“目前，在2016年几乎所有经济福利指标上，如果不采取措施，巴布亚新几内亚的状况都会更好。 PNG LNG项目。”

现在，这个太平洋岛国希望在有关新项目的会谈中纠正这种情况。但是，它必须考虑在不驱使埃克森美孚和道达尔等公司对其LNG行业进行新投资的前提下，可以撤销多少以前的激励措施。

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