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让农村“煤改气”暖得更久

时间:2023-02-22 11:23:00 来源:农民日报

据半月谈报道,供暖季以来,河北省部分实施“煤改气”的农村地区,遭遇燃气企业惜供限供问题。后经有关部门协调,天然气供应短缺问题得到解决。这次事件虽得到解决,但深层次矛盾依然存在,背后的问题仍值得我们关注与深思。

实际上,据国家发展改革委回应,本轮采暖季以来,我国天然气总量较为充足,采暖实际耗气量低于事先预计的总需求。也就是说,预留了足够燃气来供暖,却没有“应用尽用”,为何如此?先从供给端分析。农民用气额度取决于燃气公司的供给量,而燃气公司的供给量取决于其与上游气源单位签订的合同量。民用燃气涉及民生,燃气公司与上游签订合同时,会按照一定比例提供平价气源,超出部分则按照市场价格调节,且超出部分越多,买气成本越高。而支出成本的多少直接关系着燃气公司的盈亏。

再看需求侧。燃气除了用来供暖,还有烧火做饭等用途,一般来说,在预留民用气量时,平价气是可以覆盖农民做饭取暖这些生活需求,但是如果非采暖季用气多,或者是采暖期用于非采暖等用途消耗较多,会出现用气结构失衡,导致能用于采暖的气量不足。结合燃气公司的情况,这时要保障供暖效果,燃气公司不得不高价购气,但却不能面向农民加价,长期的购销价格倒挂会导致其面临经营压力,资金链不能满足需求,也就出现了惜供限供情况。

天然气作为一种清洁能源,经过这几年在北方农村的普及推进,以前“家家烧煤、户户冒烟、污染空气、危害健康”的境况确实得到直观改善。从数据上看,河北省2020年清洁取暖改造工程可使采暖季每立方米PM2.5浓度同比降低3.7微克,实测浓度每立方米同比下降12微克,成效明显。但要知道,“煤改气”是为了给农民提供更健康、安全的生活环境,与此同时,供暖供热又直接关系农民生活质量,清洁与取暖从来不是一道单选题,而是都涉及民生、都要保障的统筹题,只有尽快化解“煤改气”带来的各种问题,才能真正将环保工程做进农民心里。

其实除了这个取暖季发生的供给不稳定问题,此前有农民在使用燃气过程中还遇到过气价过高带来的烦恼,个别地方甚至发生过农民为省钱不开燃气,或偷偷燃煤烧柴等无奈之举。目前来看,农民购气价虽是政府指导定价,但折算到每家来看有时价格也较高。有北方农民反映,冬天天然气壁炉要开到60摄氏度,室内才感觉暖和,按此计算,每天大约花费50多元,光冬天取暖费就要四五千元,与此前烧煤全年花费两三千元相比,支出成本大幅增加。因此,未来如何围绕气源和气价下功夫,建立长效灵活的供暖机制,考验着各地政府协调解决实际问题的能力。

一方面,要确保农民“用得上”燃气。结合北方用气的季节性和具体用途,相关部门应有计划地平衡供气结构,并按需指导燃气公司的供气节奏和能力,比如受气温影响,天气寒冷时适当倾斜取暖额度,非采暖季则避免过量供气。各地政府还应及时做好扶持工作,从税收、考核、补贴等实际层面缓解燃气企业购气资金压力。鉴于燃气供给链条的系统性,还有必要针对上下游建立灵活的保供机制,确保产业链各方能积极主动协调,保障农村地区的用气稳定足量。

另一方面,让农民“用得起”同样重要。可以看到,降低农民用气成本点多面广,受诸多因素影响,不是一蹴而就的,不妨遵循先易后难原则,选择一些容易着手又能有较大突破的切入点,比如加强北方房屋节能改造,增加房屋的御寒能力等。既能实实在在地提高室温,在取暖季也能帮助农民减少燃气消耗。

今年的供暖季即将结束,问题也暂时得到了解决。希望下一轮取暖季到来之时,农民不再为买不到燃气忧心,不再为燃气表上的数字挂心,能安心舒心地享受暖意。(刘诗麟)


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