佐治亚州仅从阿塞拜疆购买天然气

1月份，格鲁吉亚经济与可持续发展部批准了年度能源评估（余额），这表明格鲁吉亚今年不会从俄罗斯购买任何天然气。相反，格鲁吉亚2018年将消耗的26.89亿立方米天然气中的99.65％将由阿塞拜疆提供。阿塞拜疆国家石油公司（SOCAR）将利用这一数量生产1.866 bcm石油，8.13亿立方米来自海上Shah Deniz油田的开发（Azernews.az，1月3日）。

这个天然气市场新闻代表了几年前开始的乔治亚州能源政治的持续变化。具体来说，一年多前，格鲁吉亚和俄罗斯签署了一项新的能源协议，此前经过数月的政治争议和双边谈判。根据旧的能源协议，莫斯科向第比利斯支付了从俄罗斯经格鲁吉亚传递到亚美尼亚的所有天然气的10％的实物运输费。俄罗斯希望重新谈判这项交易，并从商品计划转向货币支付。但是，这种改变可能对格鲁吉亚不利，因为货币支付容易受到价格波动和货币贬值的影响。最终，莫斯科和第比利斯于2017年1月敲定了一项新协议。根据这份为期两年的协议，俄罗斯将在2017年继续按照现有的商品计划付款。但是，到2018年，它将转向货币支付。此外，如果格鲁吉亚需要更多的天然气，俄罗斯将以每千立方米185美元的折扣价出售给格鲁吉亚，而不是之前的215美元的价格（Panarmenian.net，2017年1月14日）。

佐治亚州政府称新协议对佐治亚州非常有利（且负担得起）。但是，政府从未透露过根据商品计划在2017年获得格鲁吉亚天然气运输费的百分比，以及在2018年转为货币付款后莫斯科将支付多少费用（见EDM，2017年1月19日）。

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俄罗斯与格鲁吉亚正在进行的谈判使巴库感到紧张，巴库担心俄罗斯天然气工业股份公司有可能以任何形式或规模重返格鲁吉亚能源市场，从而逐渐压榨SOCAR。第比利斯的官员解释了与莫斯科的会谈，反复指出格鲁吉亚需要更多的天然气供应来满足不断增长的需求。但是阿塞拜疆官员坚决重申，巴库拥有格鲁吉亚需要进口的所有天然气。这些谈判还引发了格鲁吉亚国内的担忧，即俄罗斯多次被证明是不可靠的能源供应国（更不用说俄罗斯目前占据格鲁吉亚领土的20％的事实）将以某种方式设法扩大其在格鲁吉亚和俄罗斯的市场份额。废除南高加索国家来之不易的能源独立（请参阅EDM，2016年1月20日，2017年1月19日）。

最终，2017年1月的交易并没有真正使俄罗斯天然气工业股份公司在佐治亚州扩张。但是，该协议仍然证明对克里姆林宫来说是部分胜利，因为俄罗斯能够将其过境费从大宗商品计划转换为货币支付，这是它最初倾向于的安排。但是，阿塞拜疆最终成为最大的赢家，占领了乔治亚州几乎100％的天然气市场。同时，佐治亚州可以说是交易的最大输家：其政府谈判了另一笔不佳的交易，很大程度上延续了历届佐治亚州政府与外国政府达成不利协议的趋势。首先，佐治亚州现在将以现金支付俄罗斯天然气的过境费，而不是非常受欢迎的商品计划。其次，它现在发现自己几乎完全依赖阿塞拜疆的天然气。

不用说，多年来，阿塞拜疆是格鲁吉亚可靠的能源供应商，因为两国有着密切的政治和经济联系。但是，对另一国天然气供应的近100％的依赖仍然是潜在的国家安全威胁，不能被视为审慎的政治或经济安排。此外，格鲁吉亚-阿塞拜疆边界的不完全划定仍然是一个长期被忽视但可能是易燃的问题，当两个邻国达成任何重要的未来经济安排时，尤其是在能源部门，将需要解决和考虑这一问题。例如，2012年5月，在当时的总统米哈伊尔·萨卡什维利斯（Mikheil Saakashvilis）统治期间，阿塞拜疆边防军接管了格鲁吉亚-阿塞拜疆边界上有争议的历史悠久的大卫·加雷贾修道院（特别是乌达诺修道院），并且不允许朝圣者进境.net，2012年5月18日）。尽管由政府控制的格鲁吉亚媒体竭尽全力来掩盖这一事件，但这一消息仍在传播，并震惊了格鲁吉亚公众。

从积极的方面来看，新能源安排可能最终将格鲁吉亚推向新的机遇。具体来说，其能源政策现在可以用于发展可再生能源，这可以逐渐使格鲁吉亚淘汰传统的碳氢化合物，并巩固该国的全面能源安全和世代相传。佐治亚州在风能，太阳能和水力发电方面具有巨大潜力。实际上，2016年10月，佐治亚州开设了第一家名为“ Qartli”的风力发电厂，并在杜谢蒂东北山区（Georgianjournal.ge，2016年10月7日，2016年7月15日）引入了首批太阳能电池板。这些产生的力量对于本地企业至关重要。如果格鲁吉亚政府显示出足够的创造力来使该国朝这个方向前进，那么在可预见的未来，格鲁吉亚对外国的能源依赖可能会成为遥远的记忆。但是，第比利斯是否真的做到了，仍然是一个悬而未决的问题。

詹姆斯敦基金会