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能源是北美自由贸易协定的一个突破点

时间：2022-02-09 20:16:32 来源：

事实证明，石油和天然气是北美自由贸易协定重新谈判的症结所在，即将上任的墨西哥总统希望从贸易协议中删除有关能源的章节。

可以肯定的是，有一系列问题将这三个国家分开。其中许多问题已经解决，但即使在这个较晚的日期，仍然存在一些悬而未决的问题。美国和墨西哥即将敲定汽车方面的分歧，这将使加拿大重新加入谈判。这三个国家尚未就解决争端的机制达成协议，美国希望该协议每五年废除一次，这将要求它们定期续签贸易协定，加拿大和墨西哥反对这一规定，因为这会带来不确定性。

但是，石油和天然气也正逐渐成为一个紧张点，这是出乎意料的发展。据《华尔街日报》报道，12月上任的新任总统安德列斯·曼努埃尔·洛佩兹·奥夫拉多尔（通常被称为AMLO）反对NAFTA中的能源一章，即使现任政府支持。1990年代最初批准的NAFTA交易未包括能源，因为墨西哥的能源部门处于国家控制之下。当总统恩里克·佩纳·涅托（Enrique Pena Nieto）成功结束七十年的政府垄断后，情况在2013-2014年发生了变化。

AMLO在通过能源改革时反对这些改革，尽管自那时以来他对石油，天然气和电力部分私有化的立场有所放松，但他的团队仍在坚持NAFTA关于能源的谈判。能源部门备受关注，但这并不是一个令人关注的问题。关于如何在条约中反映墨西哥的改革，这是一个技术性问题，墨西哥城荷兰和奈特律师事务所的贸易律师卡洛斯·韦哈尔（CarlosVéjar）告诉《华尔街日报》。“考虑到这是目前投资额最高的部门，排除它可能会改变谈判的范围。”

AMLO反对能源一章，因为这将限制他授权在国内介入石油和天然气领域。作为宪法改革的一部分，墨西哥的能源改革已经得到巩固，这使AMLO难以取消。但是，将能源改革纳入《北美自由贸易协定》也将使它们也受到国际法律保护。

从理论上讲，作为投资者与国家间争端解决程序的一部分，如果AMLO下的墨西哥政府通过了破坏国际石油公司投资的法律或法规，则该石油公司可以根据NAFTA提起诉讼，并要求其进行听证。独立法庭。最终，仲裁庭可以对不利于墨西哥一家外国石油公司的利润的州或联邦法律做出裁定。有人认为这为投资者提供了确定性，这是一种商业友好的法律保护，将使墨西哥有更多的投资机会。其他人，特别是在AMLO阵营中，则认为这是在颠覆国家权威并提升公司实力。

美国和墨西哥贸易谈判代表本周开会，希望在本月底之前迅速结束谈判，这将使加拿大重新加入谈判。他们面临压力，要求他们在12月AMLO上任之前批准重新谈判的贸易协议。

但是，即使AMLO尚未就任，他也不是没有杠杆。NAFTA交易需要提交墨西哥参议院批准，AMLO的党派莫雷纳（Morena）很快将控制该多数。因此，尽管墨西哥谈判代表是Pena Nietos团队，但他们仍必须与AMLO的顾问进行协商，以确保他们接受新的北美自由贸易协定的内容。

在这一点上，美国和墨西哥已经接近突破，并且有新闻报道暗示将在周四宣布“握手”协议。能源分会似乎不太可能承受完成交易的巨大压力和势头。

其影响是深远的。美国和墨西哥在能源方面正日益一体化。一系列天然气管道正在建设中，这些天然气管道将从二叠纪和伊格福特运送更多的天然气到墨西哥电网。而且，越来越多的美国石油公司以及来自全球的其他石油公司正在向墨西哥的海上石油部门注资数十亿美元。AMLO几年前曾反对这种前景，但仅财政压力就可能使他的政府保持与时俱进。

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