欧盟旨在改革全球最大的碳市场

布鲁塞尔能源与气候泡沫中的流行词是450，这个数字正在分裂欧盟立法者，并使依赖煤炭的波兰对即将到来的全球最大碳市场改革感到愤怒。

代表28个国家集团及其成员国的谈判人员将于11月8日举行会议，对欧盟排放量减少气候变化的旗舰气候政策工具“排放交易系统”进行全面改革。关于新的现代化基金的讨论陷入了停顿，一些立法者试图将融资仅限于每千瓦时排放少于450克二氧化碳的公用事业公司，此举将使燃煤电厂无法获得援助。

依赖煤炭的波兰正在采取措施，首相比阿塔·齐德洛（Beata Szydlo）威胁说，如果大修削减了对该国现有工厂的资金投入，将在下一次欧盟领导人会议上进行干预。包括西门子公司（Siemens AG）和埃尼集团（Eni SpA）在内的西欧公司已加入环保游说团，支持排放限值，以帮助欧盟政策与更宏伟的气候目标保持一致。

西门子董事总经理罗纳德·布希（Ronald Busch）在接受采访时说：“东部成员国的ETS现代化基金有可能无意中支持对碳密集型电力生产的大量投资。”“设定二氧化碳排放限制将使投资符合欧洲的气候野心。”

欧盟面临的挑战是，在28个能源和财富水平不同的国家之间寻求一种在环境和经济上妥协的妥协。想要领导全球对抗气候变化斗争的欧洲，将其碳减排目标从2020年的20％强化到2030年的至少40％。欧盟排放交易体系几乎覆盖了该地区一半的排放，对制造商和公用事业拥有的约12,000个设施施加了污染限制。

限额交易制度的原则是，排放量少于配额的公司可以出售未使用的许可证，从而获得了成为清洁工的财政激励。这项改革旨在将计划调整为2030年的气候目标，并在过去9年中削减了近70％的补贴后提振补贴价格。周五，基准欧盟许可证的交易价格为每公吨7.90欧元，而立法者在制定2013年至2020年市场规则时考虑的目标是25至30欧元。

450克二氧化碳的排放性能标准是10月12日欧盟政府代表与欧洲议会之间上一轮谈判的最大症结所在。经过13小时的谈判，谈判人员于凌晨3点左右离开会议，但未达成协议。代表欧盟成员国主持会谈的爱沙尼亚要求取消这一数字，而是提供一项确保现代化基金下的支出符合《巴黎协定》目标的规定。欧洲议会的小组不想放弃这450克。

波兰政府和包括PGE SA在内的东欧国家的能源公司要求增加现代化资金，并争辩说他们需要时间和金钱从煤炭转向绿色能源，同时又不损害电力供应的安全性。排放绩效标准将迫使公用事业公司建设新的天然气厂，他们认为这些天然气厂仍会产生温室气体，并将增加华沙对俄罗斯天然气的依赖。

上个月欧盟峰会结束后，塞兹洛在布鲁塞尔说：“似乎很难在欧盟委员会达成协议。”“仍然坚持希望有可能。如果不能，我将提议在欧盟峰会上讨论欧盟委员会的那些不利提议，因为它们对波兰和许多国家非常不利。”

设立了现代化基金，以帮助10个人均国内生产总值低于欧盟平均水平60％的低收入成员国，实现其能源基础设施现代化并减少温室气体。在11月8日会议的前期准备中，包括法国，德国，瑞典和丹麦在内的七个欧盟国家提出了一项折衷条款，以防止该基金用于支持“固体化石燃料为基础的能源生产”。

彭博新闻社向爱沙尼亚提交的一份非正式文件中说：“就这一点而言，我们愿意以其他方式制定这种适当的保障措施，”这些国家还包括卢森堡，荷兰和英国。

欧盟立法者表示，对碳市场改革的任何妥协都将以一揽子计划的形式出现，以平衡支撑市场，保护欧洲公司的竞争力以及确保现代化融资的需求。9月，谈判人员通过批准加强特别储备金以缓解许可证供过于求的方式，暂时就第一个要素达成了一致。

对于直到今年年底一直担任欧盟轮值主席国的爱沙尼亚，改革是摆在桌上的最重要问题之一。

欧盟排放交易体系是我们气候政策的基石，需要进行改革以确保系统运转良好。但是，这并不是一个容易解决的难题，总统发言人安尼克基·兰普（Annikky Lamp）说。“我们的目标是在爱沙尼亚总统任期内达成一项协议，但正如最新的13小时谈判回合所表明的那样，这是一个挑战。”

通过Mining.com