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俄罗斯新的石油税法可能适得其反

时间：2021-08-22 18:16:43 来源：

新的欧亚经济联盟中的欧亚一体化迫使俄罗斯在其石油工业中实行所谓的“减税措施”，并带来负面影响。

在乌克兰冲突之后，欧亚经济和政治一体化对俄罗斯尤为重要。乌克兰的冲突激发了乌克兰加入欧洲贸易集团而不是欧亚贸易集团的愿望。

俄罗斯现在正试图通过欧亚经济联盟（EEU）加强与邻国的联系。该联盟将于2015年1月由五个国家发起：俄罗斯，白俄罗斯，哈萨克斯坦，亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦。

建立单一的经济空间需要针对广泛问题的通用法规。调整税率，尤其是出口关税至关重要。例如，哈萨克斯坦的原油出口关税（每吨80美元）大大低于俄罗斯的出口税（每吨350-370美元）。

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除非达成一致，否则这种差异极有可能刺激俄罗斯石油公司通过哈萨克斯坦和白俄罗斯出口原油。反过来，这将严重损害依赖石油的俄罗斯预算（估计每年损失40至500亿美元）。

本着这种精神，莫斯科在石油工业中引入了所谓的“大税收策略”，在三年的时间里逐步降低了对石油和轻质石油产品的出口关税（石油为1.7倍，石油为1.7-5倍）产品），同时增加采矿开采税（石油的1.8倍和天然气凝析油的6.5倍）和燃油的出口税。

理论上，“机动”应在出口关税的预算损失与采矿开采税（MET）的新收益之间取得平衡。然而，据俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫（Anton Siluanov）称，税收变动无论如何都会对预算产生负面影响，因为MET的增加会导致公司利润减少，从而导致税收减少（2015年亏损约50亿美元）。

税收改革的另一个目标是炼油业的现代化。目前，该行业的精炼深度较低，约为72％，而欧洲为85％。尽管燃料出口关税下降，但由于国内原油价格上涨和生产成本上升，预计炼油厂的利润率将严重下降。政府官员估计，由于经济效率低下，将关闭100-150家中小型私营炼油厂。因此，高科技精炼工程和设备将不断增加。

2013年俄罗斯的炼油业（产量以百万吨计）。数据：安永

政治家重量级人物伊戈尔·谢钦（Igor Sechin）也曾多次批评这种“策略”，俄国国有石油巨头“俄罗斯石油公司”（Rosneft）的首席执行官，弗拉基米尔·普京的亲密盟友。据他介绍，税收变化将损害新的炼油厂项目的经济，即俄罗斯石油公司庞大的远东石化公司，这将耗资1.3万亿卢布（320亿美元）。

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即使如此强大的游说活动也未能阻止这项法案。现在，俄罗斯石油公司寻求赔偿，要求从俄罗斯国家主权基金中收取最高2万亿卢布（480亿美元）。

白俄罗斯显然是“演习”的受益者。白俄罗斯总统卢卡申科（Aleksander Lukashenko）再次设法最大程度地提高其政权的利益。经过一系列的会谈，在每一轮谈判中都增加了赌注，俄罗斯同意达成一项协议，白俄罗斯将保留石油产品出口的收益，这实际上将为白俄罗斯的预算增加15亿美元。

“回旋”是政治风险的典型例子。俄罗斯对在该地区加强政治和经济一体化抱有浓厚的兴趣，尽管在经济形势恶化的情况下造成预算损失。政治意图迫使俄罗斯政府再次更改石油税规则，该规则在过去五年中已被修改了十多次。不可预测的投资环境破坏了石油部门的竞争力，需要彻底重新评估可能暂停的投资项目。

阿列克谢·科比林斯基（Alexey Kobylyanskiy）

资料来源-www.globalriskinsights.com


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