解读新里海协定

里海沿岸国家花了20多年的时间达成一项协议，该协议将为充分利用该地区的资源奠定法律基础。在俄罗斯，哈萨克斯坦，阿塞拜疆和伊朗的领导人签署了《里海法律地位公约》之后，在哈萨克斯坦阿克套举行的第五届里海峰会带来了长期寻求的突破–考虑到迄今为止，除非达成双边协议，否则里海是一项了不起的成就苏联（目前是四个沿海国家的一部分）与伊朗之间的1940年过时公约对它进行了规定。由于当前的公约纳入了国家之间的过多权衡，因此让我们更详细地研究它们，以掌握交易的含义。

《公约》规定，沿岸国家之间的关系应基于国家主权，领土完整，成员间平等，不使用武力威胁的原则（仅在17年前，阿塞拜疆和伊朗几乎开始了全面的海战）超过有争议的领域）和不干预。该文件中与军事有关的条款可以被视为俄罗斯联邦的外交成功，因为它禁止任何第三方武装部队的实在存在，并禁止向一个成员国领土提供对任何其他侵略行为的侵略沿岸状态。由于就一般的军事影响力和里海周围的军事存在而言，俄罗斯是迄今为止最大的强国，这将缓解俄罗斯对美国（或其他地区）任何潜在侵占这一地区的担忧。

随之而来的麻烦虽然《公约》为解决领土争端建立了一般法律框架，但却没有任何特殊性。因此，对于许多有争议的油田，预计将进行长时间的谈判，这主要是由于伊朗和阿塞拜疆的主张。伊朗在整个谈判过程中主张采用平等主义的方法来划定海床（每个国家将获得沿海地区的20％），这与其他国家的愿望背道而驰。问题是，当俄罗斯分别于2001年和2003年与哈萨克斯坦和阿塞拜疆缔结海床划界协议时，双方使用中线分割了各自的部分。点8.1。有效地将划界任务掌握在相关政府的手中，从而对南部里海的划界（北部已完全划界）起到非常适度的推动作用。

有两个主要的领土冲突需要解决：伊朗与阿塞拜疆的冲突和阿塞拜疆与土库曼的争端。巴库和德黑兰之间的联系围绕着Araz-Alov-Sharg油田（由苏联地质学家于1985-1987年发现）进行，该油田的储量估计为3亿吨石油和395 BCm天然气。即使该油田距离巴库仅90公里，而且似乎应该处于阿塞拜疆人的控制之下，但如果要从阿塞拜疆-伊朗边界划一条直线，则大部分油田应分配给伊朗（中位数将保留大部分在阿塞拜疆）。正如那些足以记住2001年海军舰船敌对行动的人所证明的那样，确定最终路线的角度并不重要。

Serdar / Kapaz油田（估计包含5000万吨石油）是阿塞拜疆和土库曼斯坦之间争执的焦点。被认为是阿塞拜疆主要石油生产单位Azeri-Chirag-Guneshli油田的延伸，巴库将其视为减轻石油产量下降的必不可少的要素。从地理上看，塞尔达/卡帕兹距离土库曼斯坦更近，但阿塞拜疆也可能成为最终的赢家。Apsheron半岛延伸至里海约60公里，实际上扩大了阿塞拜疆人的地理范围。在巴库和阿什哈巴德之间没有先前的分界协议的情况下，和解将再次归结为正确的角度，例如阿拉兹-阿洛夫-沙格的情况。但是，必须说，一项决议可能是新的天然气努力的副产品。

涉及海底管线和电缆敷设的第14条是能源分析师最垂涎的一项，因为它有可能显着改变欧洲的天然气供应选择。根据第14.2节，只要各方遵守环境标准（在里海特别严格），所有各方均有权建造海底管道。在没有进一步警告的情况下，一些分析家可能会以为俄罗斯在试图停止土库曼斯坦跨里海管道（TCP）的建设时将不可避免地使用“环境保护”卡，该管道花费了多年时间才停止。在当前情况下，当美俄关系陷入无法克服的沟壑时，莫斯科决定允许建立由华盛顿支持的强大的技术合作计划的决定可能被认为是巨大的疏忽。

由于土库曼斯坦的天然气不太可能在阿塞拜疆或土耳其找到需求，因此需要通过南高加索管道，TANAP和TAP进行整条路线。除非欧洲天然气价格大幅上涨至超过$ 300 / MCm，否则这些管道的运输关税仅会使任何运输在经济上都不可行。此外，建造海底技术合作计划的估计成本为20亿美元，这对图尔肯加兹或SOCAR来说都是一个巨大的负担。因此，允许跨里海天然气管道的建设可能是俄罗斯人的绝妙诡计-认识到上述所有缺陷，他们可以在与欧洲进行的永无休止的谈判中，将其作为善意的标志，以供应天然气。通过南部天然气走廊到达欧洲远非联盟。

话虽这么说，但要尽快实施TCP是有自然障碍的。阿塞拜疆可能有兴趣获得土库曼斯坦的天然气过境费，但阿塞拜疆缺乏所需的基础设施，无法在土耳其的传统管道中包括上述量。总而言之，《里海公约》是进一步谈判的良好基础，尽管它没有成为一个包罗万象的法律框架。领土争端很可能会在相当长的时间内保持冻结状态，除非市场条件发生变化，否则任何新的天然气管道项目都不会日渐成熟。